结构不合理，即使每个领导者个体都是仇秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果， 而且还有可能出现人才能量相互抵消的“内耗”情况。(2分) 21(1)目标因素，(2)资原因素，(3)责权因素，(4)信息沟通因素，(5)结构因素。（每点 2分) 五、论述题（含案例分析题）（每小题20分，共40分） 22(1)权力制约机制以权力制约权力 以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督 或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现 的一是由一种高级的权力监督低级的权力，二是平行权力层级之间的监督与制约。(6分) (2)道德制约机制以道德制约权力 以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员 的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统冶利益 或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自党地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自 觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。(6分) (3)权利制约机制以权利制约权力 此种制约机制是民主社会所独有的一项冶国战略。以公民权利制约政府权力这一机制的 实质是使公民成为监督政府的力量。(6分) 以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统冶体系的内部监督。而以权利 制约权力这一机制所要建立的是被冶者对于统冶者的监督。这三种机制是可以相互并存、相 辅相成的。 在制度建设中，这三种制约机制相互配合和相互支持，相辅相成，共同作用。就是在每一 种机制的内部也要相互配合。(2分) (论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分) 23所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这 里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限组 织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。(5分) 领导决策体制在宏观上完整的结构，一般以下五大系统所组成(1)决策中枢系统，(3分) (2)智囊系统，(3分)(3)信息系统，(3分)(4)执行系统，(3分)(5)监督系统。(3分) （论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分) 1107结构不合理，即使每个领导者个体都是优秀人才，有良好的能力素质，却也未必收到好的效果， 而且还有可能出现人才能量相互抵消的"内耗"情况。 2分) 21 (1)目标因素， (2) (3) (4) (5) 每 点 五、论述题{含案例分析题)(每小题 0分，共 0分) 22 (1)权力制约机制以权力制约权力 以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督 或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现 的一是由一种高级的权力监督低级的权力，二是平行权力层级之间的监督与制约。 6分) (2) 道德制约 以道德制约权力这一机制的涵义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级对政府官员 的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立"正确"的权力观，培养他们勤政廉政为统宿利益 或公共利益服务的意讽和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自 觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。 6分) (3) 利制 权利 此种制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。以公民权利制约政府权力这一机制的 实质是使公民成为监督政府的力量。 6分) 以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于统治体系的内部监督。而以权利 制约权力这一机制所要建立的是被捕者对于统治者的监督。这三种机制是可以相互并存、相 辅相成的。 在制度建设中，这三种制约机制相互配合和相互支持，相辅相成，共同作用。就是在每一 种机制的内部也要相互配合。 2分) (论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分) 23 指在 策过 承担 组织形 里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策屑动中的决策权限组 织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。 5分) 领导决策体制在宏观上完整的结构，一般以下五大系统所组成(1)决策中枢系统， (3 (2) ，(3 分)(3) ，(3 )( 执行 <3 分)(5) 监督 。(3 (论述题要点，均须展开论述，只答要点，酌情减分) 1107