泰罗制是19世纪末美国工程师泰罗发明的一种生产组织和工资分配方式。基本原则就 是尽量减少不必要的动作,精确计算工作中必要的动作和时间,让工人按制定的标准时间完 成工作量,工资与完成工作量挂钩。(以熟练工人为基准设计一套精简的劳动程序)。列宁称 其是“榨取血汗的科学制度 方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段,另一方面是 系列的最丰富的科学成就”(《列宁选集》第3卷,人民出版社1972年版,第511页)。泰勒 制思想是建立在对人的“经济人”假设基础上的。但被视为美国20年代课程改革运动的一 种理想模式(拉尔夫·泰勒)。 与泰勒同时期的法国人法约尔也是其中的代表人物,他提出了管理职能理论。1916年, 他岀版著名的《工业管理与一般管理》,论述了管理五职能说:计划、组织、指挥、协调和 控制。他对科学管理的贡献是提出了管理的普遍性,把管理推向行政方面,也强调管理教育 的重要性,对学校管理有重要参考。 德国人韦伯的科层制组织理论。作为伟大的社会学家与马克思齐名,并被后人称为“组 织理论之父”,因为他提出了20世纪管理方面最有价值的科层制(官僚制)组织理论。韦伯 没有对科层制给明确的定义,他只是进行了具体的描述。第一,分工和专业化:第二,非人 格化倾向:权力等级体系(各种职位有明文规定的权力和义务):第三,规章制度(每项工 作严格按照规章进行,防止由于个人能力不同、绩效不同而带来的工作不确定性);第四, 职业导向(任用等根据职务要求通过考试和教育训练来实行):第五,组织中人员之间的关 系完全以理性为指导原则,这种组织能提高效率,在精确性、稳定性和可靠性等方面优于其 他组织体系。科层制理论是对教育行政学、学校管理学影响最大的理论之一,于是有学校 工厂( school-factory)的说法 对教育管理的影响表现为几个人物:弗兰克·斯波尔丁( Frank E. Spaulding),他的观 点侧重成本目的而不是教育问题;博比特(弗兰克林· Franklin bobbitt),桑代克,杜威。 在泰勒科学管理运动引领下,一个移植和借鉴科学管理理论,提高学校管理效率的浪潮 风起。在美国由学校调査运动和传播科学管理理论两部分。(1)学校调査运动。教育调査运 动不但为研究美国教育和改进管理提供详细资料,而且开启了注重实际,讲求实证的优良传 统。学校调査运动表明,30年代前,美国教育管理研究的中心偏向教育测量和学校管理效 率。该运动与美国社会对学校效率关心以及对学校经费不满的境况密切相关。随着美国公立 学校的普遍推行,学生和教师数量增加,学校课程扩充,学生在校时间延长,等等,教育经 费增加,公民赋税负担加重,人们开始发问:那么多的经费花到哪里去了?经费支出是否合 理?学校教育成绩和效绩任何?(2)移植和传播科学管理理论。20世纪前10年,美国教 育家鼓吹将企业管理的方法引进教育领域。该理论的传播培养了一批专家,推动了教育管理 理论的发展;更多的教育管理组织成立,推动科学教育管理理论的研究;当然,科学管理思 想的传播引起人们对教育管理的经济效益的关注,人们越多地冲技术上探讨经费核算、预算 编制、公共关系和年度报告等具体事务泰罗制是 19 世纪末美国工程师泰罗发明的一种生产组织和工资分配方式。基本原则就 是尽量减少不必要的动作，精确计算工作中必要的动作和时间，让工人按制定的标准时间完 成工作量，工资与完成工作量挂钩。（以熟练工人为基准设计一套精简的劳动程序）。列宁称 其是“榨取血汗的科学制度”，“一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段，另一方面是一 系列的最丰富的科学成就”（《列宁选集》第 3 卷，人民出版社 1972 年版，第 511 页）。泰勒 制思想是建立在对人的“经济人”假设基础上的。但被视为美国 20 年代课程改革运动的一 种理想模式(拉尔夫·泰勒)。 与泰勒同时期的法国人法约尔也是其中的代表人物，他提出了管理职能理论。1916 年， 他出版著名的《工业管理与一般管理》，论述了管理五职能说：计划、组织、指挥、协调和 控制。他对科学管理的贡献是提出了管理的普遍性，把管理推向行政方面，也强调管理教育 的重要性，对学校管理有重要参考。 德国人韦伯的科层制组织理论。作为伟大的社会学家与马克思齐名，并被后人称为“组 织理论之父”，因为他提出了 20 世纪管理方面最有价值的科层制（官僚制）组织理论。韦伯 没有对科层制给明确的定义，他只是进行了具体的描述。第一，分工和专业化；第二，非人 格化倾向；权力等级体系（各种职位有明文规定的权力和义务）；第三，规章制度（每项工 作严格按照规章进行，防止由于个人能力不同、绩效不同而带来的工作不确定性）；第四， 职业导向（任用等根据职务要求通过考试和教育训练来实行）；第五，组织中人员之间的关 系完全以理性为指导原则，这种组织能提高效率，在精确性、稳定性和可靠性等方面优于其 他组织体系。。科层制理论是对教育行政学、学校管理学影响最大的理论之一，于是有学校 工厂（school-factory）的说法。 对教育管理的影响表现为几个人物：弗兰克·斯波尔丁(Frank E．Spaulding)，他的观 点侧重成本目的而不是教育问题；博比特(弗兰克林·Franklin Bobbitt)，桑代克，杜威。 在泰勒科学管理运动引领下，一个移植和借鉴科学管理理论，提高学校管理效率的浪潮 风起。在美国由学校调查运动和传播科学管理理论两部分。（1）学校调查运动。教育调查运 动不但为研究美国教育和改进管理提供详细资料，而且开启了注重实际，讲求实证的优良传 统。学校调查运动表明，30 年代前，美国教育管理研究的中心偏向教育测量和学校管理效 率。该运动与美国社会对学校效率关心以及对学校经费不满的境况密切相关。随着美国公立 学校的普遍推行，学生和教师数量增加，学校课程扩充，学生在校时间延长，等等，教育经 费增加，公民赋税负担加重，人们开始发问：那么多的经费花到哪里去了？经费支出是否合 理？学校教育成绩和效绩任何？（2）移植和传播科学管理理论。20 世纪前 10 年，美国教 育家鼓吹将企业管理的方法引进教育领域。该理论的传播培养了一批专家，推动了教育管理 理论的发展；更多的教育管理组织成立，推动科学教育管理理论的研究；当然，科学管理思 想的传播引起人们对教育管理的经济效益的关注，人们越多地冲技术上探讨经费核算、预算 编制、公共关系和年度报告等具体事务