第十八章农村卫生管理 学习目标 1.了解农村卫生管理的概念、内容与特点 2.熟悉农村卫生资源配置的原则,掌握农村卫生服务管理体制与乡镇卫生院的内部运 行机制、理解与正确运用乡村卫生服务管理一体化; 3.熟悉农村卫生执法监督的主要任务与基本特点; 4.了解农村合作医疗保障制度管理的基本要点。 第一节农村卫生管理概述 、农村卫生管理的概念 农村卫生管理是指县(市)和乡(镇)政府综合运用计划调节和市场调节两种手段,实 现农村卫生资源的合理筹集、有效配置,在农村居民的保健中发挥最大作用的管理工作。经 过50年来的努力,我国已建立了县、乡、村三级医疗预防保健网,开展初级卫生保健工作, 发展了乡村医生队伍,探索了农民健康保障制度,发挥了中医中药的作用,形成了具有我国 特色的农村卫生工作模式,在管理上积累了丰富的经验,也为国际卫生事业发展提供了宝贵 的经验 农村卫生管理的意义在于正确地把握农村卫生事业的发展目标和发展速度,充分发挥农 村卫生资源的社会效益。 第一,正确地把握农村卫生工作的目标。通过对农村卫生的有效管理,使各项农村卫生 工作始终能够向着“为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务”这样一个总体目标前进 不至于偏离目标。 第二,恰当地把握农村卫生事业发展速度。通过对农村卫生资源的合理筹集,使农村卫 生事业的发展速度与国民经济和社会发展相协调,人民健康保障的福利水平与经济发展水平 相适应 第三,充分地发挥农村卫生资源的社会效益。通过对农村卫生资源的合理配置,优化组 合,使农村中有限的卫生资源能够充分地发挥社会效益 二、农村卫生管理的内容 我国的卫生体系包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督三部分。从总体上讲农村卫生 管理也就包括卫生服务管理、医疗保障管理、卫生执法监督管理这三方面内容, 农村卫生管理所包括的这三个方面是相互联系的,其中的任何一项管理都可以从某一个 侧面和角度促进和巩固另外两项管理,同时也在一定的程度上依靠另外两项管理。譬如卫生1 第十八章 农村卫生管理 学习目标 1．了解农村卫生管理的概念、内容与特点； 2．熟悉农村卫生资源配置的原则，掌握农村卫生服务管理体制与乡镇卫生院的内部运 行机制、理解与正确运用乡村卫生服务管理一体化； 3．熟悉农村卫生执法监督的主要任务与基本特点； 4．了解农村合作医疗保障制度管理的基本要点。 第一节 农村卫生管理概述 一、农村卫生管理的概念 农村卫生管理是指县（市）和乡（镇）政府综合运用计划调节和市场调节两种手段，实 现农村卫生资源的合理筹集、有效配置，在农村居民的保健中发挥最大作用的管理工作。经 过 50 年来的努力，我国已建立了县、乡、村三级医疗预防保健网，开展初级卫生保健工作， 发展了乡村医生队伍，探索了农民健康保障制度，发挥了中医中药的作用，形成了具有我国 特色的农村卫生工作模式，在管理上积累了丰富的经验，也为国际卫生事业发展提供了宝贵 的经验。 农村卫生管理的意义在于正确地把握农村卫生事业的发展目标和发展速度，充分发挥农 村卫生资源的社会效益。 第一，正确地把握农村卫生工作的目标。通过对农村卫生的有效管理，使各项农村卫生 工作始终能够向着“为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”这样一个总体目标前进。 不至于偏离目标。 第二，恰当地把握农村卫生事业发展速度。通过对农村卫生资源的合理筹集，使农村卫 生事业的发展速度与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障的福利水平与经济发展水平 相适应。 第三，充分地发挥农村卫生资源的社会效益。通过对农村卫生资源的合理配置，优化组 合，使农村中有限的卫生资源能够充分地发挥社会效益。 二、农村卫生管理的内容 我国的卫生体系包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督三部分。从总体上讲农村卫生 管理也就包括卫生服务管理、医疗保障管理、卫生执法监督管理这三方面内容。 农村卫生管理所包括的这三个方面是相互联系的，其中的任何一项管理都可以从某一个 侧面和角度促进和巩固另外两项管理，同时也在一定的程度上依靠另外两项管理。譬如卫生