什么标准来确定、目标区的公开性、参与国在经济政策上如何协调等一系列问题都未作出理 论阐述。 8.2.2.外汇管理 1、外汇管理概述 1)外汇管理的含义与目的 外汇管理是指一个国家通过法律、法令、条例等形式授权有关管理机构运用各类手段对 于境内的外汇收付、交易、借贷、转移及汇价等实施管理。管理措施中既有限制性的要求， 也有鼓励的方面，但也限制性的要求为主，经常称之为外汇管制。 一国实行外汇管理，主要基于下面各项目的：改善国际收支、稳定汇率、增加储备资 金、避免国际市场价格巨大变化的影响。等。另外，实行严格外汇管理有时还可以作为外交 谈判的筹码，对本国输出不利时，采用外汇管制或贸易额度等，以获取对方的让步：有时要 求对方国家接受某些条件后，才批给外汇，允许对方货物的输入等。 2)外汇管理的主体与客体 外汇管理的主体是指国家指定和授权进行外汇管理的机构，可以分为决策主体和管理主 体。决策主体是专门制定政策法规的；管理主体则是专门执行各项条款的。在不同国家其操 作方式不同，有的分开，但大多数国家两者合一，由中央银行或财政部或专门设立的外汇管 理局来行使对外汇的管理。 外汇管理的客体即外汇管理的对象，主要可分成对人、对物、对地区等的管理。 2、外汇管理的内容 1)对外汇资金流入的管理 贸易外汇收入。贸易外汇收入是一个国家重要的外汇来源。实行外汇管理通常是采取一 些鼓励性措施：政府出面对某些出口商品给予现款补贴：对某些出口商给予优惠贷款：对出 口收入减免或允许推迟支付部分货款：以优惠利率贴现出口商品的票据。等等。 非贸易外汇收入。外汇管理较松的国家往往对携带数量及结汇等不加限制。而外汇管理 较严的国家主要采取直接限制、登记制等有关措施。 对资本流入的管理。发展中国家对资本输入的管理较严。主要采取的措施有：规定输入 资本的额度、期限与投资部门：从国外借款的一定比例要在一定期限内存放在管汇银行：银 行从国外借款不能超过其资本与准备金的一定比例：规定借款部门的利率和附加的水平： 规定接受外国投资的最低额度。 2)对外汇资金流出的管理 对进口用汇的管制。为了节约外汇、减缓国际收支逆差。一般规定进口商所需外汇须经 过外汇管理机构批准后才可到指定外汇银行买汇。除了加强外汇核批外，还规定了其它一些 相应的措施：①进口存款预交制。②提高或降低开出信用证的押金额，以控制进口。③对进 口商品颁发许可证、配额证等。 对非贸易付汇的管理。发展中国家对非贸易外汇的支付有相当严格的限制。主要措施： 设定限额、实行登记、批汇制度。对境外居民的外汇支出有一最高限额，在这一限额内允许 自由携带或汇出，超过限额就需要审批：如还规定出国旅费购买限额和购买间隔期，以限制 外汇支出。 对资本输出的管理。资本输出会影响到国际收支的不稳定，影响到国内投资。各国在经 济发展不同时期适时地采取一些对资本输出的限制。如征收利息平衡税，对直接投资进行限 制，规定银行贷款最高额等。而发展中国家由于外汇资金较为短缺，一般不允许个人和企业 自由输出外汇资金。 3)对货币兑换、外汇交易的管理什么标准来确定、目标区的公开性、参与国在经济政策上如何协调等一系列问题都未作出理 论阐述。 8.2.2. 外汇管理 1、外汇管理概述 1）外汇管理的含义与目的 外汇管理是指一个国家通过法律、法令、条例等形式授权有关管理机构运用各类手段对 于境内的外汇收付、交易、借贷、转移及汇价等实施管理。管理措施中既有限制性的要求， 也有鼓励的方面，但也限制性的要求为主，经常称之为外汇管制。 一国实行外汇管理，主要基于下面各项目的： 改善国际收支、稳定汇率、 增加储备资 金、避免国际市场价格巨大变化的影响。等。另外，实行严格外汇管理有时还可以作为外交 谈判的筹码，对本国输出不利时，采用外汇管制或贸易额度等，以获取对方的让步；有时要 求对方国家接受某些条件后，才批给外汇，允许对方货物的输入等。 2）外汇管理的主体与客体 外汇管理的主体是指国家指定和授权进行外汇管理的机构，可以分为决策主体和管理主 体。决策主体是专门制定政策法规的；管理主体则是专门执行各项条款的。在不同国家其操 作方式不同，有的分开，但大多数国家两者合一，由中央银行或财政部或专门设立的外汇管 理局来行使对外汇的管理。 外汇管理的客体即外汇管理的对象，主要可分成对人、对物、对地区等的管理。 2、外汇管理的内容 1）对外汇资金流入的管理 贸易外汇收入。贸易外汇收入是一个国家重要的外汇来源。实行外汇管理通常是采取一 些鼓励性措施：政府出面对某些出口商品给予现款补贴；对某些出口商给予优惠贷款；对出 口收入减免或允许推迟支付部分货款；以优惠利率贴现出口商品的票据。等等。 非贸易外汇收入。外汇管理较松的国家往往对携带数量及结汇等不加限制。而外汇管理 较严的国家主要采取直接限制、登记制等有关措施。 对资本流入的管理。发展中国家对资本输入的管理较严。主要采取的措施有：规定输入 资本的额度、期限与投资部门；从国外借款的一定比例要在一定期限内存放在管汇银行；银 行从国外借款不能超过 其资本与准备金的一定比例；规定借款部门的利率和附加的水平； 规定接受外国投资的最低额度。 2） 对外汇资金流出的管理 对进口用汇的管制。为了节约外汇、减缓国际收支逆差。一般规定进口商所需外汇须经 过外汇管理机构批准后才可到指定外汇银行买汇。除了加强外汇核批外，还规定了其它一些 相应的措施：①进口存款预交制。②提高或降低开出信用证的押金额，以控制进口。③对进 口商品颁发许可证、配额证等。 对非贸易付汇的管理。发展中国家对非贸易外汇的支付有相当严格的限制。主要措施： 设定限额、实行登记、批汇制度。对境外居民的外汇支出有一最高限额，在这一限额内允许 自由携带或汇出，超过限额就需要审批；如还规定出国旅费购买限额和购买间隔期，以限制 外汇支出。 对资本输出的管理。资本输出会影响到国际收支的不稳定，影响到国内投资。各国在经 济发展不同时期适时地采取一些对资本输出的限制。如征收利息平衡税，对直接投资进行限 制，规定银行贷款最高额等。而发展中国家由于外汇资金较为短缺，一般不允许个人和企业 自由输出外汇资金。 3）对货币兑换、外汇交易的管理