每一个社会组织,都有自己的工作总目标,这是社会组织得以生存的根本原因。社会组 织内部的所有部门及其各个成员的一切工作,都必须围绕社会组织的总目标展开。公共关系 是社会组织在完成工作总目标过程中派生出来的工作内容,它必须服从并服务于社会组织的 总目标。因此,公共关系目标与社会组织总目标的关系是从属关系。但是,这并不意味着公 共关系对于社会组织是可有可无的。在现代社会中,公共关系对于社会组织具有举足轻重的 作用,不可或缺。公共关系的目标,就是塑造和改善社会组织的形象。因此说,社会组织的 生存和发展不能没有公共关系,而且公共关系对社会组织顺利开展业务,扩大影响,并最终 实现社会组织工作目标有着重要作用。 社会组织的形象,是发展变化着的,会处于不同的状态,公共关系工作目标,要根据社 会组织形象的不同状态而确定。一般说来,公共关系的目标可以根据社会组织形象的三种状 态来确定。 第一,当社会组织的形象还没有完全树立起来,还处于比较模糊的状态时,公共关系目 标是尽快地建立起社会组织的清晰的良好的形象。这即为塑造社会组织形象。 第二,当社会组织形象发生不良甚或恶性变化时,公共关系目标是尽可能地改善社会组 织形象,促使组织形象向着好的方面转化,至少要阻止组织形象继续恶化的势头。这即为改 善社会组织形象。 第三,当社会组织形象产生良性变化时,公共关系目标是保持社会组织形象良性发展趋 势,彰显组织良好的形象,并不断地升华组织形象。这即为优化发展社会组织形象。 二、公共关系的客体一一公众 、什么是公众 公众是公共关系学中的一个基本概念。随着公共关系学在西方国家的兴起,公众一词也 日益引起人们的注意。公众的英文为 Public,泛指公众、民众,也指具有“合群意识”的社 会群体。公共关系学中的公众,与人民、群众、人群等概念相近,但区别还是比较明显的。 人民,属于政治哲学及社会历史范畴,指以劳动群众为基础的社会基本成员,包括各个历史 阶段推动社会发展的阶级、阶层或集团。而群众则泛指人民中从事物质资料和精神资料生产 的劳动者。而人群,作为社会学用语,与人民、群众有着比较大的区别,它指成群的人,但 不一定需要合群的整体意识和相互联结的牢固纽带 公共关系学中所说的公众,并不是广泛意义上的公众、民众,而是针对公共关系主体社 会组织而言的公众,即与社会组织的运行发生一定关系的社会群体。就某一社会组织来说, 它的公众既包括与它有关系(涵盖组织内部和组织外部)的个人,也包括与它有关系的其他 社会组织。任何一个社会组织,它的公众都会是一个社会群体。公众,对社会组织确定目标、 实现目标、扩展目标,以至对社会组织的生存和发展,具有实际的或潜在的利益关系和影响 力。因此,公众是公共关系的客体,是社会组织开展公共关系进行信息传播与沟通的对象。 2、公众的基本特征 (1)普遍性 某个社会组织有可能成为另一社会组织的公众,任何社会组织都不能孤立存在于社会之 中,都必须同其他社会组织产生联系,产生相互影响、相互作用,从而成为另外一些组织的 公众,这是由公众环境的整体性决定的。公众不是单一的群体,而是与某一社会组织运行有 关的整体环境相关联的。任何社会组织的生存和发展都离不开一定的公众环境。公众环境是 指社会组织运行过程中必须面对的社会关系与社会舆论的总和,这些社会关系与社会舆论范 围很广,涉及组织内部和外部,从而构成复杂的整体,使社会公众具有普遍性特征。社会组 织处理与公众的关系,一定要照顾到各种公众,以免一不留意,造成某个环节的缺失,从而 使整个公众环境恶化。以营利性社会组织中的某个企业为例,它面临的公众具有普遍性,既 有内部公众,又有外部公众,内部公众包括职工、股东,外部公众包括客户、消费者、供货5 每一个社会组织，都有自己的工作总目标，这是社会组织得以生存的根本原因。社会组 织内部的所有部门及其各个成员的一切工作，都必须围绕社会组织的总目标展开。公共关系 是社会组织在完成工作总目标过程中派生出来的工作内容，它必须服从并服务于社会组织的 总目标。因此，公共关系目标与社会组织总目标的关系是从属关系。但是，这并不意味着公 共关系对于社会组织是可有可无的。在现代社会中，公共关系对于社会组织具有举足轻重的 作用，不可或缺。公共关系的目标，就是塑造和改善社会组织的形象。因此说，社会组织的 生存和发展不能没有公共关系，而且公共关系对社会组织顺利开展业务，扩大影响，并最终 实现社会组织工作目标有着重要作用。 社会组织的形象，是发展变化着的，会处于不同的状态，公共关系工作目标，要根据社 会组织形象的不同状态而确定。一般说来，公共关系的目标可以根据社会组织形象的三种状 态来确定。 第一，当社会组织的形象还没有完全树立起来，还处于比较模糊的状态时，公共关系目 标是尽快地建立起社会组织的清晰的良好的形象。这即为塑造社会组织形象。 第二，当社会组织形象发生不良甚或恶性变化时，公共关系目标是尽可能地改善社会组 织形象，促使组织形象向着好的方面转化，至少要阻止组织形象继续恶化的势头。这即为改 善社会组织形象。 第三，当社会组织形象产生良性变化时，公共关系目标是保持社会组织形象良性发展趋 势，彰显组织良好的形象，并不断地升华组织形象。这即为优化发展社会组织形象。 二、 公共关系的客体――公众 1、 什么是公众 公众是公共关系学中的一个基本概念。随着公共关系学在西方国家的兴起，公众一词也 日益引起人们的注意。公众的英文为 Public，泛指公众、民众，也指具有“合群意识”的社 会群体。公共关系学中的公众，与人民、群众、人群等概念相近，但区别还是比较明显的。 人民，属于政治哲学及社会历史范畴，指以劳动群众为基础的社会基本成员，包括各个历史 阶段推动社会发展的阶级、阶层或集团。而群众则泛指人民中从事物质资料和精神资料生产 的劳动者。而人群，作为社会学用语，与人民、群众有着比较大的区别，它指成群的人，但 不一定需要合群的整体意识和相互联结的牢固纽带。 公共关系学中所说的公众，并不是广泛意义上的公众、民众，而是针对公共关系主体社 会组织而言的公众，即与社会组织的运行发生一定关系的社会群体。就某一社会组织来说， 它的公众既包括与它有关系（涵盖组织内部和组织外部）的个人，也包括与它有关系的其他 社会组织。任何一个社会组织，它的公众都会是一个社会群体。公众，对社会组织确定目标、 实现目标、扩展目标，以至对社会组织的生存和发展，具有实际的或潜在的利益关系和影响 力。因此，公众是公共关系的客体，是社会组织开展公共关系进行信息传播与沟通的对象。 2、 公众的基本特征 （1）普遍性 某个社会组织有可能成为另一社会组织的公众，任何社会组织都不能孤立存在于社会之 中，都必须同其他社会组织产生联系，产生相互影响、相互作用，从而成为另外一些组织的 公众，这是由公众环境的整体性决定的。公众不是单一的群体，而是与某一社会组织运行有 关的整体环境相关联的。任何社会组织的生存和发展都离不开一定的公众环境。公众环境是 指社会组织运行过程中必须面对的社会关系与社会舆论的总和，这些社会关系与社会舆论范 围很广，涉及组织内部和外部，从而构成复杂的整体，使社会公众具有普遍性特征。社会组 织处理与公众的关系，一定要照顾到各种公众，以免一不留意，造成某个环节的缺失，从而 使整个公众环境恶化。以营利性社会组织中的某个企业为例，它面临的公众具有普遍性，既 有内部公众，又有外部公众，内部公众包括职工、股东，外部公众包括客户、消费者、供货