违规行为。相关部门协调配合连续开展了多次打击稀土行业 违法违规行为专项行动,累计查处违法违规案件113起,捣 毁非法采矿点14个,关闭生产企业28家,处罚贸易企业19 家,查扣非法及走私稀土矿产品3.6万多吨,罚款2.3亿元。 二是内蒙古包头市白云鄂博矿区、尾矿库实现了全封闭式管 理;江西赣州、四川凉山等重点资源地建设了稀土矿区保护 设施和开釆监管系统。三是建设稀土产品追溯体系。按照《国 务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》 (国办发〔2015]95号)要求,工业和信息化部开展了稀土 产品追溯体系建设,实现从稀土开釆、冶炼分离(含资源综 合利用)到流通、出口全过程的产品追溯管理。 目前,我国稀土行业发展仍存在一些问题,主要表现在 资源保护仍需加强,私挖盗采、买卖加工非法稀土矿产品 违规生产等问题时有发生;持续创新能力不强,核心专利受 制于人,基础研究整体实力有待提升;结构性矛盾依然突出, 上游冶炼分离产能过剩,下游高端应用产品相对不足,元素 应用不平衡;相关法律体系仍不完善,一些地方政府监管责 任尚未完全落到实处 (二)面临形势 “十三五”是稀土行业转型升级、提高发展质量和效益 的关键时期,整体看,我国稀土行业发展机遇大于挑战。 发展的主要机遇:一是稀土战略地位更加凸显。主要工4 违规行为。相关部门协调配合连续开展了多次打击稀土行业 违法违规行为专项行动，累计查处违法违规案件 113 起，捣 毁非法采矿点 14 个，关闭生产企业 28 家，处罚贸易企业 19 家，查扣非法及走私稀土矿产品 3.6 万多吨，罚款 2.3 亿元。 二是内蒙古包头市白云鄂博矿区、尾矿库实现了全封闭式管 理；江西赣州、四川凉山等重点资源地建设了稀土矿区保护 设施和开采监管系统。三是建设稀土产品追溯体系。按照《国 务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》 （国办发〔2015〕95 号）要求，工业和信息化部开展了稀土 产品追溯体系建设，实现从稀土开采、冶炼分离（含资源综 合利用）到流通、出口全过程的产品追溯管理。 目前，我国稀土行业发展仍存在一些问题，主要表现在： 资源保护仍需加强，私挖盗采、买卖加工非法稀土矿产品、 违规生产等问题时有发生；持续创新能力不强，核心专利受 制于人，基础研究整体实力有待提升；结构性矛盾依然突出， 上游冶炼分离产能过剩，下游高端应用产品相对不足，元素 应用不平衡；相关法律体系仍不完善，一些地方政府监管责 任尚未完全落到实处。 （二）面临形势 “十三五”是稀土行业转型升级、提高发展质量和效益 的关键时期，整体看，我国稀土行业发展机遇大于挑战。 发展的主要机遇：一是稀土战略地位更加凸显。主要工