1、政策问题具有相关性 2、政策目标具有多重性。 3、问题具有动态性 四、政治敏感性 以改进政策制定为使命的政策科学往往难以挣脱价值的束缚,它所选择的 改进方向有可能不符合统治系统所信奉的价值观,因而容易遭到统治系统的压制 与反对 2、政策科学在为实际政策制定服务时,总是要提出各种备选方案,在不同的 价值与假设中作出明确的选择,阐明可作为评估政策质量标准的目标等,这与到 目前为止一直流行的政策制定模式不一致,因而易于遭到固守旧的决策模式的政 策制定系统的抵制与反对。 3、政策科学不仅要为政治决策过程提供各种信息输入,而且还要改造与革新 决策过程,告诉决策者怎样制定政策,而决策过程向来被认为是一种由髙层政策 制定者垄断的“秘密艺术”,因此,政策科学容易引起政治家们的反感。 4、作为政策科学的内容之一的政策分析,往往要明确揭示特定政策备选方案 的潜在假设和价值,揭示政策制定者大脑中隐含的一些想当然的理论以及他们的 动机与需要。这在有些时候会危及政策制定者或少数统治者的利益,因而也使政 策科学易于受到来自政界的压力。 5、政策科学在政治上敏感的一个最常见、最直接的原因是,政策科学带来的 政治变革涉及权力的更替。那些占有重要职位、掌握重大权力但能力差、素质低 的政治家与行政人员就会竭力反对旨在改进政策制定系统、可能危及其权力与职 位的政策科学研究。 五、科学、艺术二重性 作为一门科学,政策科学总是以理性原则为基础,试图运用科学方法建立各 种理性模型,来改进政策制定。政策科学工作者在发现与描述社会问题的过程中 在规划与评估针对这些问题的备选方案过程中,具有一定的洞察力、创造力和想 象力,正是在这种意义上我们说政策科学也是一门艺术 六、知识的多学科性和跨学科性 自然科学以及人文科学在内的大多数学科都程度不同地与政策相关,都或大 或小地为政策科学作出了贡献。其中主要有:哲学、数学、经济学、管理科学 政治学、社会学、心理学.法学、历史学等 第三节公共政策的学科意义 教学目的:了解研究公共政策的意义 教学重点:公共政策与其他学科的关系 教学难点:公共政策与政治的关系 教学方法:课堂讲授,多媒体 教学过程 在当今世界经济一体化程度日益加深、科学技术迅猛发展、国际间竞争日趋 激烈的时代,政府的宏观公共政策能力正在变得愈来愈重要,表现在:无论选择 了何种发展模式或社会制度的国家,都会要求政府在创造良好的投资条件方面发 挥主要的作用,都会要求政府在加强和扩大国际贸易方面发挥积极的作用,都会 要求政府在形成和提高本民族自主开发能力方面发挥扶持甚至主导性作用等等1、政策问题具有相关性。 2、政策目标具有多重性。 3、问题具有动态性 四、政治敏感性 1、以改进政策制定为使命的政策科学往往难以挣脱价值的束缚，它所选择的 改进方向有可能不符合统治系统所信奉的价值观，因而容易遭到统治系统的压制 与反对。 2、政策科学在为实际政策制定服务时，总是要提出各种备选方案，在不同的 价值与假设中作出明确的选择，阐明可作为评估政策质量标准的目标等，这与到 目前为止一直流行的政策制定模式不一致，因而易于遭到固守旧的决策模式的政 策制定系统的抵制与反对。 3、政策科学不仅要为政治决策过程提供各种信息输入，而且还要改造与革新 决策过程，告诉决策者怎样制定政策，而决策过程向来被认为是一种由高层政策 制定者垄断的“秘密艺术”，因此，政策科学容易引起政治家们的反感。 4、作为政策科学的内容之一的政策分析，往往要明确揭示特定政策备选方案 的潜在假设和价值，揭示政策制定者大脑中隐含的一些想当然的理论以及他们的 动机与需要。这在有些时候会危及政策制定者或少数统治者的利益，因而也使政 策科学易于受到来自政界的压力。 5、政策科学在政治上敏感的一个最常见、最直接的原因是，政策科学带来的 政治变革涉及权力的更替。那些占有重要职位、掌握重大权力但能力差、素质低 的政治家与行政人员就会竭力反对旨在改进政策制定系统、可能危及其权力与职 位的政策科学研究。 五、科学、艺术二重性 作为一门科学，政策科学总是以理性原则为基础，试图运用科学方法建立各 种理性模型，来改进政策制定。政策科学工作者在发现与描述社会问题的过程中， 在规划与评估针对这些问题的备选方案过程中，具有一定的洞察力、创造力和想 象力，正是在这种意义上我们说政策科学也是一门艺术。 六、知识的多学科性和跨学科性 自然科学以及人文科学在内的大多数学科都程度不同地与政策相关，都或大 或小地为政策科学作出了贡献。其中主要有：哲学、数学、经济学、管理科学、 政治学、社会学、心理学．法学、历史学等。 第三节 公共政策的学科意义 教学目的：了解研究公共政策的意义 教学重点：公共政策与其他学科的关系 教学难点：公共政策与政治的关系 教学方法：课堂讲授，多媒体 教学过程： 在当今世界经济一体化程度日益加深、科学技术迅猛发展、国际间竞争日趋 激烈的时代，政府的宏观公共政策能力正在变得愈来愈重要，表现在：无论选择 了何种发展模式或社会制度的国家，都会要求政府在创造良好的投资条件方面发 挥主要的作用，都会要求政府在加强和扩大国际贸易方面发挥积极的作用，都会 要求政府在形成和提高本民族自主开发能力方面发挥扶持甚至主导性作用等等