没有主体参与制定的卫生 政策不会产生和形成，不考 虑实施客体利益和实施客体 需要的卫生政策将失去实施 的基础和可能，最终不会有 任何意义和效果。 没有主体参与制定的卫生 政策不会产生和形成，不考 虑实施客体利益和实施客体 需要的卫生政策将失去实施 的基础和可能，最终不会有 任何意义和效果