应用伦理学 行政伦理 行政伦理 、行政伦理概述 (一)行政伦理的含义 行政伦理是调节政府机关及其公务员的伦理行为规范的总和,是行政管理领域的职业道 德 (二)现代行政伦理的主体 行政伦理主体是行政伦理要规范的对象,大致可分为三大类: 广义的行政伦理主体:中国共产党、人民政府、人民代表大会及其常委会、人民政协组 织 狭义的行政伦理主体:行政组织、行政领导、公务员 特殊的行政伦理主体:行政体制伦理、行政行为伦理和公共政策伦理。 (三)行政伦理的类型 1.行政组织伦理 20世纪70年代以前,人们多。尼克松水门事件发生以后,人们把研究的目光投向从 关注公务员个人伦理转向公共组织伦理。其基本内涵是:行政组织伦理必须坚持程序公正 (2)行政组织伦理必须强调民主责任。(3)行政组织信任 2.行政体制伦理 行政体制伦理是相对于行政管理者个体而言的,它由行政体制内在的一系列分配权利和 义务的原则、规范所构成,并通过社会结构关系,一系列的政策、法规、条例和成文的或不 成文的制度等环节表现出来。体制伦理比公务员个人伦理更重要,更处于优先的地位。 3.公共政策伦理 公共政策伦理作为行政伦理的一种建构,有两层含义:一是指维护某种公共秩序所需的 伦理规范,如为人民服务、维护祖国尊严等:二是为推进这些伦理规范所采取的硬约束手段 即公共政策。前者为理念、原则,后者为制度、政策 公共政策伦理包括:公共政策制定的伦理学要求;公共政策执行的伦理学要求;公共政 策评估的伦理学要求;行政决策的伦理学要求。 4.行政行为伦理 行政行为伦理就是研究行政行为的公正性 5.行政人员伦理 (四)行政伦理的范畴 公共行政伦理可以概括为八大行政伦理范畴,包括行政理想、行政态度、行政义务、行 政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风八大范畴 (五)行政伦理的一般原则 1.责任原则 权力和管理都是手段,责任是目的。责任是第一位的。公共行政首要的伦理原则就是责 任伦理。责任伦理内容:一是外部管理责任,指对整个社会和外部公众所担负的管理责任, 包括社会义务、社会公德等;二是内部管理责任,指对行政组织与行政人员自身所承担的管 理责任,包括组织目标、依法行政、科学行政、人格尊严、个人自我实现等。 2.公正原则 (1)交换公正 (2)分配公正 (3)程序公正与规则公正。交换公正与分配公正是实质性公正,程序公正和规则公正 第1页共7页应用伦理学 行政伦理 第 1 页 共 7 页 行政伦理 一、行政伦理概述 （一）行政伦理的含义 行政伦理是调节政府机关及其公务员的伦理行为规范的总和，是行政管理领域的职业道 德。 （二） 现代行政伦理的主体 行政伦理主体是行政伦理要规范的对象，大致可分为三大类： 广义的行政伦理主体：中国共产党、人民政府、人民代表大会及其常委会、人民政协组 织。 狭义的行政伦理主体：行政组织、行政领导、公务员 特殊的行政伦理主体：行政体制伦理、行政行为伦理和公共政策伦理。 （三）行政伦理的类型 1．行政组织伦理 ２０世纪７０年代以前，人们多。尼克松水门事件发生以后，人们把研究的目光投向从 关注公务员个人伦理转向公共组织伦理。其基本内涵是：行政组织伦理必须坚持程序公正。 （2）行政组织伦理必须强调民主责任。（3）行政组织信任。 2．行政体制伦理 行政体制伦理是相对于行政管理者个体而言的，它由行政体制内在的一系列分配权利和 义务的原则、规范所构成，并通过社会结构关系，一系列的政策、法规、条例和成文的或不 成文的制度等环节表现出来。体制伦理比公务员个人伦理更重要，更处于优先的地位。 3．公共政策伦理 公共政策伦理作为行政伦理的一种建构，有两层含义：一是指维护某种公共秩序所需的 伦理规范，如为人民服务、维护祖国尊严等；二是为推进这些伦理规范所采取的硬约束手段， 即公共政策。前者为理念、原则，后者为制度、政策。 公共政策伦理包括：公共政策制定的伦理学要求；公共政策执行的伦理学要求；公共政 策评估的伦理学要求；行政决策的伦理学要求。 4．行政行为伦理 行政行为伦理就是研究行政行为的公正性。 5．行政人员伦理 （四）行政伦理的范畴 公共行政伦理可以概括为八大行政伦理范畴，包括行政理想、行政态度、行政义务、行 政技能、行政纪律、行政良心、行政荣誉、行政作风八大范畴。 （五）行政伦理的一般原则 1．责任原则 权力和管理都是手段，责任是目的。责任是第一位的。公共行政首要的伦理原则就是责 任伦理。责任伦理内容：一是外部管理责任，指对整个社会和外部公众所担负的管理责任， 包括社会义务、社会公德等；二是内部管理责任，指对行政组织与行政人员自身所承担的管 理责任，包括组织目标、依法行政、科学行政、人格尊严、个人自我实现等。 2．公正原则 （1）交换公正 （2）分配公正 （3）程序公正与规则公正。交换公正与分配公正是实质性公正，程序公正和规则公正