1.2.5企业改革滞后 部分国有煤炭企业还未进行公司制改造 已经改制的也大多是单一的国有独资形式。 上市公司“一股独大”,企业内部未形成 规范的法人治理结构和现代企业运行机制。 三项制度”改革进展不大,相当多的企 业没有迈出实质性步伐。企业管理比较粗 放,内部约束机制不健全,“跑冒滴漏 比较严重。1.2.5 企业改革滞后 部分国有煤炭企业还未进行公司制改造， 已经改制的也大多是单一的国有独资形式。 上市公司“一股独大” ，企业内部未形成 规范的法人治理结构和现代企业运行机制。 “三项制度”改革进展不大，相当多的企 业没有迈出实质性步伐。企业管理比较粗 放，内部约束机制不健全， “跑冒滴漏” 比较严重