、行政行为的成立要件 、主体要件 行政行为是具有国家行政职权的机关、组 织及其工作人员(或由行政主体作出或可 以归属于行政主体)的行为。 ■行为主体不具有行政主体资格,不影响行 政行为的成立 不具有国家行政职权的行为主体行使公权 力的行为不是行政行为。二、行政行为的成立要件 一、主体要件 ▪ 行政行为是具有国家行政职权的机关、组 织及其工作人员（或由行政主体作出或可 以归属于行政主体）的行为。 ▪ 行为主体不具有行政主体资格，不影响行 政行为的成立。 ▪ 不具有国家行政职权的行为主体行使公权 力的行为不是行政行为