经济模式是在经济学方法被引进到政帝科学领域后讯速形成并广泛应用的一种横式。它 克服了所有效果模式的共同缺陷：忽视成本，从而把成本即政策投入作为 个重要指标纳， 评估范畴。经济模式在现代政策评估中因为数字的精确性而广受推崇。但是，必须注意，经 济模式不是万能的，它在对政策的社会影响、象征性的效果和软目标等无法用数字精确表达 的项目的课估是无能为力的。此外，它忽视了民主补会政府干预的其他价估准则出知公正 公平、民主等 8.职业化模式 职业化模式指职业人员根据他自己的价值准则和执行的质量标准来评估其他人员的执 行情况，主要是同行评议，加律师评估律师、数授评估数授、外科医生评估外科医生等。同 行评议特别者力 对评估对象作 个全面的质量判断，在 ,政治官员们把裁 划和讨论专业性的技术问题留给受过良好教有的专业人员去完成，实施同行评议首先要选定 同行。这个同行应该是具有比被评估的同事具有更专业的知识的专家，并且他们是独立的， 并设没有实施这一领域的工作：其次，评估者于被评估者应相互作用，评估者应认真考虑被评 估者的观点，而被评估者要提供相关的资料。职业化模式主要应用于公共生活中的一些目标 较复杂、技术难度较大的领域。 三、政策失败的一般原因 尽管人们总是试图制定并实：施最右效率、最能解决间顾的政箭，但现实：的情识是，政笛 失败的现象却屡见不鲜。无疑，进行政策分析与论证，促进政策的科学化民主化是政策评 的重要任务之一，但分析政策失收的原因，从反面吸取教训，从而减少政策失败，提高政第 水平，也是政策评估的核心内容之一。从某种意义上来讲，分析政策失败的原因，可以使人 们警惕在政策讨程中避免类似失败发生，正所调“吃一暂，长一智”。概括起来，政策失吸 的 般原因主要有以下几个方面： 1.政策投入不够 一项政策制定出来，在实施过程中，要想获得成功，必须投入相应的人力、物力、财力。 如果没有必要的物质投入作保证，那很难想象该项政策该如何贯彻执行下去。投入不够首先 表现为资金短缺。财政问是 直是我国政策执行中遇到的 项常见的 ,进行现代化建设 用钱的地方很多。从中央到地方，各级财政都不同程度地存在紧张状况。而政治、经济、军 事、教有等各个领域都需要投入相当的资金去实施有关政策。在这种情况下，每项政策所能 分得的“蛋糕”就很小，往往不足以支持政策的实施。比如，我国三令五申不能拖欠农村中 小学教师工资，并制定出不少相关政策，但在某些贫困地区有限的财政状况下，这一政策世 不能够不打折扣地得到执行。 其次，政策投入不足还表现为执行不力。如缺乏称职的执行人员，缺乏必要的设备或设 备达不到执行政策的要求，或执行的方法不够科学等等。执行中投入的时间、精力等资源的 不足势必会导致政策不能有效被执行，以至无法实现预期目标，甚至更导致政策失败。就 我国政府机构精简来说，从建国到现在，精简缩编的政策几度制定并执行，但未能最终跳出 “精简 一彭张 一再精简一 一再膨胀”的怪圈。究其原因，碱然影响因素很多，但执行不 力应该是一个重要原因。 因此，在今后的政策实践过程中，既然要下大力气执行某项政策，首当其冲的任务就是 要保证它的投入。这是政策被有效执行的重要条件之一。 2.目标团体不配合 每项政策都有其固定的指向对象，即便目标团体（或称为政策对象或政策相对人）。目 标团体的态度对政策的有效执行也起者至关重要的作用。如果目标团体积极配合，政策就会12 经济模式是在经济学方法被引进到政策科学领域后迅速形成并广泛应用的一种模式。它 克服了所有效果模式的共同缺陷：忽视成本，从而把成本即政策投入作为一个重要指标纳入 评估范畴。经济模式在现代政策评估中因为数字的精确性而广受推崇。但是，必须注意，经 济模式不是万能的，它在对政策的社会影响、象征性的效果和软目标等无法用数字精确表达 的项目的评估是无能为力的。此外，它忽视了民主社会政府干预的其他价值准则，比如公正、 公平、民主等。 8．职业化模式 职业化模式指职业人员根据他自己的价值准则和执行的质量标准来评估其他人员的执 行情况，主要是同行评议，如律师评估律师、教授评估教授、外科医生评估外科医生等。同 行评议特别着力于对评估对象作一个全面的质量判断，在一些技术性领域，政治官员们把规 划和讨论专业性的技术问题留给受过良好教育的专业人员去完成。实施同行评议首先要选定 同行。这个同行应该是具有比被评估的同事具有更专业的知识的专家，并且他们是独立的， 并没有实施这一领域的工作；其次，评估者于被评估者应相互作用，评估者应认真考虑被评 估者的观点，而被评估者要提供相关的资料。职业化模式主要应用于公共生活中的一些目标 较复杂、技术难度较大的领域。 三、政策失败的一般原因 尽管人们总是试图制定并实施最有效率、最能解决问题的政策，但现实的情况是，政策 失败的现象却屡见不鲜。无疑，进行政策分析与论证，促进政策的科学化民主化是政策评估 的重要任务之一，但分析政策失败的原因，从反面吸取教训，从而减少政策失败，提高政策 水平，也是政策评估的核心内容之一。从某种意义上来讲，分析政策失败的原因，可以使人 们警惕在政策过程中避免类似失败发生，正所谓“吃一堑，长一智”。概括起来，政策失败 的一般原因主要有以下几个方面： 1．政策投入不够 一项政策制定出来，在实施过程中，要想获得成功，必须投入相应的人力、物力、财力。 如果没有必要的物质投入作保证，那很难想象该项政策该如何贯彻执行下去。投入不够首先 表现为资金短缺。财政问题一直是我国政策执行中遇到的一项常见的难题。进行现代化建设， 用钱的地方很多。从中央到地方，各级财政都不同程度地存在紧张状况。而政治、经济、军 事、教育等各个领域都需要投入相当的资金去实施有关政策。在这种情况下，每项政策所能 分得的“蛋糕”就很小，往往不足以支持政策的实施。比如，我国三令五申不能拖欠农村中、 小学教师工资，并制定出不少相关政策，但在某些贫困地区有限的财政状况下，这一政策也 不能够不打折扣地得到执行。 其次，政策投入不足还表现为执行不力。如缺乏称职的执行人员，缺乏必要的设备或设 备达不到执行政策的要求，或执行的方法不够科学等等。执行中投入的时间、精力等资源的 不足势必会导致政策不能有效被执行，以至无法实现预期目标，甚至更导致政策失败。就拿 我国政府机构精简来说，从建国到现在，精简缩编的政策几度制定并执行，但未能最终跳出 “精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈。究其原因，诚然影响因素很多，但执行不 力应该是一个重要原因。 因此，在今后的政策实践过程中，既然要下大力气执行某项政策，首当其冲的任务就是 要保证它的投入。这是政策被有效执行的重要条件之一。 2．目标团体不配合 每项政策都有其固定的指向对象，即便目标团体（或称为政策对象或政策相对人）。目 标团体的态度对政策的有效执行也起着至关重要的作用。如果目标团体积极配合，政策就会