日和实际接管日。尽管财政部在《股份有限公司会计制度》的补充规定中对购买 日的确定做出了规定,但在实务中,如何确定购买日仍然具有弹性。这就使许多 上市公司有机会在临近资产负债表日时,利用突击购并虚增利润 2.债务重组舞弊 债务重组舞弊是指管理当局利用债务重组中产生的收益对利润进行调节的 一种舞弊行为。债务重组是指在债务人发生财务困难的情况下,债权人按照其与 债务人达成的协议或法院的裁定做让步的事项。由于在债务重组中会产生一定的 重组收益,因此一些上市公司就在债务重组上做起了文章。 三)地方政府援助舞弊 所谓地方政府援助舞弊,是指上市公司凭借地方政府的援助达到操纵利润的 目的。目前,利用上市公司募集资金对推动区域经济有着非常重要的作用,所以 在上市指标争取难度大、壳资源紧张的情况下,许多地方政府往往不忍目睹上市 指标作废,让已上市公司失去宝贵的上市资格,于是便纷纷向上市公司伸出“援 助之手”。这样,地方政府援助就成为不少上市公司操纵利润,粉饰财务报表的 重要手段 地方政府援助的主要形式有税收优惠和财政补贴两种。 1.税收优惠 按照税法规定,特区企业、髙新经济技术开发区企业和内地企业所得税税率 各不相同,所得税的减免权除税法统一规定外,地方无权减免。但为了扶持上市 公司,许多地方政府相互比照,越权给上市公司税收返还政策,使得很多上市公 司实际所得税率甚至比15%还要低。 2.财政补贴 地方政府还采用财政补贴的形式帮助上市公司实现一定的盈利目标,这些补 贴往往数额巨大,且缺乏正当理由。例如,1997年新疆乌鲁木齐市财政局经人民 政府同意,以现金方式给予上市公司新疆友好1,550万元的财政补贴,该项补 贴收入占新疆友好税前利润的48.05%。在这种“帮助”下,新疆友好才以 1995-1997年3年净资产收益率分别为10.21%、10.03%和10.47%的业绩顺利 实现了1998年的配股。 (四)利用不当的会计政策和会计估计舞弊 管理当局还常常通过选用不恰当的会计政策和会计估计等方法操纵利润。由 于对同一交易或事项往往有多种可供选择的会计处理方法,加之我国的具体会计 准则还没有涉及到企业核算的方方面面,因此很多上市公司就利用会计政策和会3 日和实际接管日。尽管财政部在《股份有限公司会计制度》的补充规定中对购买 日的确定做出了规定，但在实务中，如何确定购买日仍然具有弹性。这就使许多 上市公司有机会在临近资产负债表日时，利用突击购并虚增利润。 2.债务重组舞弊 债务重组舞弊是指管理当局利用债务重组中产生的收益对利润进行调节的 一种舞弊行为。债务重组是指在债务人发生财务困难的情况下，债权人按照其与 债务人达成的协议或法院的裁定做让步的事项。由于在债务重组中会产生一定的 重组收益，因此一些上市公司就在债务重组上做起了文章。 （三）地方政府援助舞弊 所谓地方政府援助舞弊，是指上市公司凭借地方政府的援助达到操纵利润的 目的。目前，利用上市公司募集资金对推动区域经济有着非常重要的作用，所以 在上市指标争取难度大、壳资源紧张的情况下，许多地方政府往往不忍目睹上市 指标作废，让已上市公司失去宝贵的上市资格，于是便纷纷向上市公司伸出“援 助之手”。这样，地方政府援助就成为不少上市公司操纵利润，粉饰财务报表的 重要手段。 地方政府援助的主要形式有税收优惠和财政补贴两种。 1.税收优惠 按照税法规定，特区企业、高新经济技术开发区企业和内地企业所得税税率 各不相同，所得税的减免权除税法统一规定外，地方无权减免。但为了扶持上市 公司，许多地方政府相互比照，越权给上市公司税收返还政策，使得很多上市公 司实际所得税率甚至比 15％还要低。 2.财政补贴 地方政府还采用财政补贴的形式帮助上市公司实现一定的盈利目标，这些补 贴往往数额巨大，且缺乏正当理由。例如，1997 年新疆乌鲁木齐市财政局经人民 政府同意，以现金方式给予上市公司新疆友好 1，550 万元的财政补贴，该项补 贴收入占新疆友好税前利润的 48.05％。在这种“帮助”下，新疆友好才以 1995-1997 年 3 年净资产收益率分别为 10.21％、10.03％和 10.47％的业绩顺利 实现了 1998 年的配股。 （四）利用不当的会计政策和会计估计舞弊 管理当局还常常通过选用不恰当的会计政策和会计估计等方法操纵利润。由 于对同一交易或事项往往有多种可供选择的会计处理方法，加之我国的具体会计 准则还没有涉及到企业核算的方方面面，因此很多上市公司就利用会计政策和会