征收 农村集体土地 国有建设用地 补偿 确认土地性质 集体经营性建设用地 土地储备中心 政府宏观调控 农村土地市场 城市土地市场 公共资源交易中心 交易 集体供给 开发 用地单位 开发 国家供给 城乡统一的建设用地 市场 集体经营性建设用地入市流程图集体经营性建设用地入市流程图