4、国土资源部招拍挂政策是否具有溯及力？ 正方：不具有溯及力，可以继续协议出让。 （1)2002年才实施的挂牌政策，作为行政 规章，对此前依合同法协议出让的土地， 不具有溯及力：(2)国土资源部(2003 ) 365号文也明确规定，允许作为本案所涉情 形作为历史遗留问题，继续协议出让。 反方：政策变化属于情事变更，依法可以 不继续协议出让。4、国土资源部招拍挂政策是否具有溯及力？ 正方：不具有溯及力，可以继续协议出让。 （1）2002年才实施的挂牌政策，作为行政 规章，对此前依合同法协议出让的土地， 不具有溯及力；（2）国土资源部（2003） 365号文也明确规定，允许作为本案所涉情 形作为历史遗留问题，继续协议出让。 反方：政策变化属于情事变更，依法可以 不继续协议出让