领导讲话 二是着力推进农业供给侧结构性改革,供给体系质量得到新提升。五年来,我们坚持市场导向,着力 调整种植、畜牧、渔业结构,以农产品加工业为重点促进农村一二三产业加快融合,减玉米、增大豆、扩饲 草、调生猪、提牛奶等成效明显。畜禽养殖规模化率提高到56%,创建4020个水产健康养殖示范场,农产 品加工业与农业产值之比达到22:1,休闲农业、农村电商等成为新的增长点。建立并运行国家农产品质 量安全追溯管理平台,主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上。生猪屠宰监管职能划归农业部门 后,实现了从养殖到屠宰全链条风险监管。动物疫病净化取得重大成效,全国消灭了马鼻疽,基本消灭马 传贫 是着力提升农业科技和物质装备水平,现代农业建设迈出新步伐。五年来,我们开展主要农作物 生产全程机械化推进行动,强化国家农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系和产业科技创新中心建 设,加强土壤、环境监测等基础性长期性科技工作,加快发展现代种业,推进种业权益改革。目前,主要 农作物良种基本实现全覆盖,自主选育品种占比达95%;农作物耕种收综合机械化水平超过66%,5年提 高近10个百分点;农业科技进步贡献率达到575%,5年提高3个百分点。这些指标表明,良种农技农机等 现代生产要素已成为农业发展的主要驱动力,现代农业建设实现了由量变积累到质变提升的转变。 四是着力治理农业资源环境突出问题,农业绿色发展取得新进展。五年来,我们坚持把绿色发展摆 在突出位置,创新体制机制和政策体系,坚决打好农业面源污染防治攻坚战,实施畜禽粪污治理等农业 绿色发展五大行动,扩大重金属污染耕地治理修复面积,开展耕地轮作休耕制度试点,抓好草原生态补 奖政策落实,推进禁牧休牧和草畜平衡,实施海洋渔业资源总量管理和渔船“双控”制度。农药、化肥利 用率分别提高3.8和48个百分点,畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率均达到60%以上, 草原综合植被盖度达到55.3%,清理取缔涉渔“三无”船舶3万余艘、“绝户网”90多万顶,绿色这个农业 本色正在变得更加清亮。 五是着力创新体制机制,农村改革取得新突破。五年来,中央先后出台了适度规模经营、承包地“三 权”分置、农村集体产权制度改革、农垦改革等重要文件,农村改革的“四梁八柱”基本建立。我们牵头抓 好中央部署的23项涉农改革任务落实。积极推进承包地确权登记颁证,已完成确权面积11.3亿亩,占二轮 承包面积的84%。稳妥推进农村集体产权制度改革,先后两轮在129个县开展试点。加快构建新型经营体 系,大力培育新型农业经营主体和新型职业农民,为贫困地区培育2万多名产业发展带头人。家庭农场 农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家,新型职业农民超过1400万人。我们抓住机遇、迎难而 上推进农垦改革文件落实,垦区集团化、农场企业化取得积极进展,一大批农场完成办社会职能剥离。农 村改革试验区工作、现代农业示范区建设深入推进,形成了一批可供借鉴的制度性成果。农业对外开放 迈出新步伐,建立了部际联席会议制度,以“一带一路”为重点的农业走出去起航远行,农产品进出口总 额自2014年起稳居世界第 六是着力拓宽农民增收渠道,农民收人实现新提升。五年来,我们在巩固传统增收渠道基础上,积极 培育新的增长点。大力推进农村双创,公布了1096个农村双创园区(基地)目录,启动创建41个国家现代 农业产业园,认定62个特色农产品优势区,各类返乡下乡创业人员超过700万。推动完善农民增收扶持政 策体系,改革完善农业补贴政策,建立全国农业信贷担保体系,推动农业保险增加品种、提高标准、扩大 覆盖面,启动大灾保险试点。农业产业扶贫取得明显成效,部里总结了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯 等13个优秀范例,各地也总结了一批典型范例,通过现场观摩、技术指导、政策扶持,促进产业发展,带动 脱贫致富。农民收入5年累计增长超过50%,每年迈上一个千元台阶,2016年城乡居民收入倍差为2.72,比 2012年下降0.16 中华人民共和国农业部公报中华人民共和国农业部公报 领导讲话 5 二是着力推进农业供给侧结构性改革，供给体系质量得到新提升。五年来，我们坚持市场导向，着力 调整种植、畜牧、渔业结构，以农产品加工业为重点促进农村一二三产业加快融合，减玉米、增大豆、扩饲 草、调生猪、提牛奶等成效明显。畜禽养殖规模化率提高到56%，创建4020个水产健康养殖示范场，农产 品加工业与农业产值之比达到2.2︰1，休闲农业、农村电商等成为新的增长点。建立并运行国家农产品质 量安全追溯管理平台，主要农产品监测合格率连续5年稳定在96%以上。生猪屠宰监管职能划归农业部门 后，实现了从养殖到屠宰全链条风险监管。动物疫病净化取得重大成效，全国消灭了马鼻疽，基本消灭马 传贫。 三是着力提升农业科技和物质装备水平，现代农业建设迈出新步伐。五年来，我们开展主要农作物 生产全程机械化推进行动，强化国家农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系和产业科技创新中心建 设，加强土壤、环境监测等基础性长期性科技工作，加快发展现代种业，推进种业权益改革。目前，主要 农作物良种基本实现全覆盖，自主选育品种占比达95%；农作物耕种收综合机械化水平超过66%，5年提 高近10个百分点；农业科技进步贡献率达到57.5%，5年提高3个百分点。这些指标表明，良种农技农机等 现代生产要素已成为农业发展的主要驱动力，现代农业建设实现了由量变积累到质变提升的转变。 四是着力治理农业资源环境突出问题，农业绿色发展取得新进展。五年来，我们坚持把绿色发展摆 在突出位置，创新体制机制和政策体系，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，实施畜禽粪污治理等农业 绿色发展五大行动，扩大重金属污染耕地治理修复面积，开展耕地轮作休耕制度试点，抓好草原生态补 奖政策落实，推进禁牧休牧和草畜平衡，实施海洋渔业资源总量管理和渔船“双控”制度。农药、化肥利 用率分别提高3.8和4.8个百分点，畜禽粪污综合利用率、秸秆综合利用率和农膜回收率均达到60%以上， 草原综合植被盖度达到55.3%，清理取缔涉渔“三无”船舶3万余艘、“绝户网”90多万顶，绿色这个农业 本色正在变得更加清亮。 五是着力创新体制机制，农村改革取得新突破。五年来，中央先后出台了适度规模经营、承包地“三 权”分置、农村集体产权制度改革、农垦改革等重要文件，农村改革的“四梁八柱”基本建立。我们牵头抓 好中央部署的23项涉农改革任务落实。积极推进承包地确权登记颁证，已完成确权面积11.3亿亩，占二轮 承包面积的84%。稳妥推进农村集体产权制度改革，先后两轮在129个县开展试点。加快构建新型经营体 系，大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，为贫困地区培育2万多名产业发展带头人。家庭农场、 农民合作社、农业企业等各类新主体超过300万家，新型职业农民超过1400万人。我们抓住机遇、迎难而 上推进农垦改革文件落实，垦区集团化、农场企业化取得积极进展，一大批农场完成办社会职能剥离。农 村改革试验区工作、现代农业示范区建设深入推进，形成了一批可供借鉴的制度性成果。农业对外开放 迈出新步伐，建立了部际联席会议制度，以“一带一路”为重点的农业走出去起航远行，农产品进出口总 额自2014年起稳居世界第二。 六是着力拓宽农民增收渠道，农民收入实现新提升。五年来，我们在巩固传统增收渠道基础上，积极 培育新的增长点。大力推进农村双创，公布了1096个农村双创园区（基地）目录，启动创建41个国家现代 农业产业园，认定62个特色农产品优势区，各类返乡下乡创业人员超过700万。推动完善农民增收扶持政 策体系，改革完善农业补贴政策，建立全国农业信贷担保体系，推动农业保险增加品种、提高标准、扩大 覆盖面，启动大灾保险试点。农业产业扶贫取得明显成效，部里总结了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯 等13个优秀范例，各地也总结了一批典型范例，通过现场观摩、技术指导、政策扶持，促进产业发展，带动 脱贫致富。农民收入5年累计增长超过50%，每年迈上一个千元台阶，2016年城乡居民收入倍差为2.72，比 2012年下降0.16