,模型的建立 行动主体 国家政府关于高校毕业生就业政策的制定这一政策过程,行动主体主要 为国家政府(具体说就是国家政府下属的教育部、人事部等各个部门的官 员),各个社会分析研究机构以及大众传媒。国家政府部门根据国家的需求, 决定制定帮助髙校毕业生就业的政策并且进行了实际操作。由于这一问题是 国家的重大问题,没有人会对这种行为产生反对的想法,因此,研究机构和 大众传媒尽管在一定程度上在影响着实际出台的政策,但是这只是辅助性质 的,仅仅对国家政府的有关部分进行了一些合理性的建议,以及在政策实行 中进行了宣传与探讨。而最大的利益集团,也就是高校毕业生并未真正参与 到政策制定中去,或者将国家的稳定与富有看作是一个国家的利益的话,整 个国家成为利益集团,从而参与指定了政策。 首先,在面临数百万国家公民离开学校,准备进入社会的时候,国家政 府作为对这个国家公民负责的机构,开始分析事情的利与弊。显然,数百万 人,那怕只有10%的人没有能够工作,也会产生几十万的无业人员,从而带 来极大的不安定因素。再考虑到高校学生都是由国家付出成本培养起来的, 从社会效益来说,也必须尽量将学生尽量投入到社会生产中去。因此,国家 政府有关部门开始着手帮助与促进高校毕业生就业的工作,即制定帮助高校 毕业生就业的政策。从政府有关部门的首脑到普通行政人员,这一点是达成 了共识的。 而研究机构与大众传媒,出于对社会稳定的要求,同时也因为大规模的 就业行为本身就是一种特殊现象,因此需要对这个现象进行观察与研究。特 别的,作为国家的公民,即利益集团的一部分,他们也需要进行一些有益的 尝试。根据往年的数据对国家政府提出意见,通过宣传提高政策被了解的程 度,利用各种报道引导高校毕业学生走向就业,等等。相对于政府制定的政 策,他们更重要的在于政策的辅助实行方面 研究机构与大众传媒最重要的功劳,在于对国家政策进行宣传之后,可二，模型的建立 一， 行动主体 国家政府关于高校毕业生就业政策的制定这一政策过程，行动主体主要 为国家政府（具体说就是国家政府下属的教育部、人事部等各个部门的官 员），各个社会分析研究机构以及大众传媒。国家政府部门根据国家的需求， 决定制定帮助高校毕业生就业的政策并且进行了实际操作。由于这一问题是 国家的重大问题，没有人会对这种行为产生反对的想法，因此，研究机构和 大众传媒尽管在一定程度上在影响着实际出台的政策，但是这只是辅助性质 的，仅仅对国家政府的有关部分进行了一些合理性的建议，以及在政策实行 中进行了宣传与探讨。而最大的利益集团，也就是高校毕业生并未真正参与 到政策制定中去，或者将国家的稳定与富有看作是一个国家的利益的话，整 个国家成为利益集团，从而参与指定了政策。 首先，在面临数百万国家公民离开学校，准备进入社会的时候，国家政 府作为对这个国家公民负责的机构，开始分析事情的利与弊。显然，数百万 人，那怕只有 10%的人没有能够工作，也会产生几十万的无业人员，从而带 来极大的不安定因素。再考虑到高校学生都是由国家付出成本培养起来的， 从社会效益来说，也必须尽量将学生尽量投入到社会生产中去。因此，国家 政府有关部门开始着手帮助与促进高校毕业生就业的工作，即制定帮助高校 毕业生就业的政策。从政府有关部门的首脑到普通行政人员，这一点是达成 了共识的。 而研究机构与大众传媒，出于对社会稳定的要求，同时也因为大规模的 就业行为本身就是一种特殊现象，因此需要对这个现象进行观察与研究。特 别的，作为国家的公民，即利益集团的一部分，他们也需要进行一些有益的 尝试。根据往年的数据对国家政府提出意见，通过宣传提高政策被了解的程 度，利用各种报道引导高校毕业学生走向就业，等等。相对于政府制定的政 策，他们更重要的在于政策的辅助实行方面。 研究机构与大众传媒最重要的功劳，在于对国家政策进行宣传之后，可