本题答题要点： 公共政策的制定是政策的形成过程，即从问题界定到方案抉择及其合理化的过程。政策 问题是制定政策的关键冈素。政府需要树立现代化的公共决策观念，从官本位转变为民本位， 通过良好的制度保障公共政策制定的科学化、民主化。在制定政策时，加强各级各类行政决策 咨询研究机构的建设，加强政策制定过程中的互动，建立开放透明的机制，广泛地收集政策信 息。在政策执行时，应该做好政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验、全面实施等环 节。 代课教师是我国长期以来的教育遗留问题，与我国城乡经济二元结构密不可分。教育部 之所以出台“清退”代课教师的政策，旨在解决代课教师队伍存在的良莠不齐问题，从而保障边 远、农村地区义务教育的质量。各地政府及教育行政部门在理解政策、制定实施细则时，要加 强研究，充分考虑当地义务教育和代课教师队伍的实际情况，审慎决策，积极引导代课教师职 业素养提升，促进其专业化发展，从而保证当地义务教育的质量。 重庆市考虑到西部地区师资紧缺、代课教师为农村基础教育做出巨大贡献，采取了稳步推 进的办法，以代课教师为群体，对其进行水平考试，把大部分代课教师纳人正式编制，这既解决 了学校师资短缺的现实问题，义解决了代课教师期盼转正和促进专业提升的需求，是一种比较 合理可行的解决办法。 而甘肃兰州采取一刀切的清退方式，显然没有考虑到西部地区师资短缺和部分地区代课 教师对基础教育的支撑作用，这势必会引发社会矛盾，影响当地基础教育的稳定发展。“对有 合格学历、教师资格证的教师，鼓励其争取国家和省上政策参加公办教师招聘”的政策，对代课 教师米说，让其和已有教师资格证的大学毕业生同等竞争，不切实际，形同虚设。 地方政府在制定和实施政策时，应当加强对政策问题的理解和分析，结合当地实际制定合 理、可行、可接受的政策；在执行政策时，应考虑多方因素，做好宣传工作，合理、审慎推进。 913本题答题要点: 公共政策的制定是政策的形成过程，即从问题界定到方案抉择及其合理化的过程。政策 问题是制定政策的关键冈素。政府需要树立现代化的公共决策观念，从官本位转变为民本位， 通过良好的制度保障公共政策制定的科学化、民主化。在制定政策时，加强各级各类行政决策 咨询研究机构的建设，加强政策制定过程中的互动，建立开放透明的机制，广泛地收集政策信 息。在政策执行时，应该做好政策宣传、政策分解、物质和组织准备、政府实验、全面实施等环 节。 代课教师是我国长期以来的教育遗留问题，与我国城乡经济二元结构密不可分。教育部 之所以出台"清退"代课教师的政策，旨在解决代课教师队伍存在的良亮不齐问题，从而保障边 远、农村地区义务教育的质量。各地政府及教育行政部门在理解政策、制定实施细则时，要加 强研究，充分考虑当地义务教育和代课教师队伍的实际情况，审慎决策，积极引导代课教师职 业素养提升，促进其专业化发展，从而保证当地义务教育的质量。 重庆市考虑到西部地区师资紧缺、代课教师为农村基础教育做出巨大贡献，采取了稳步推 进的办法，以代课教师为群体，对其进行水平考试，把大部分代课教师纳入正式编制，这既解决 了学校师资短缺的现实问题，义解决了代课教师期盼转正和促进专业提升的需求，是一种比较 合理可行的解决办法。 而甘肃兰州采取一刀切的清退方式，显然没有考虑到西部地区师资短缺和部分地区代课 教师对基础教育的支撑作用，这势必会引发社会矛盾，影响当地基础教育的稳定发展。"对有 合格学历、教师资格证的教师，鼓励其争取国家和省上政策参加公办教师招聘"的政策，对代课 教师米说，让其和已有教师资格证的大学毕业生同等竞争，不切实际，形同虚设。 地方政府在制定和实施政策时，应当加强对政策问题的理解和分析，结合当地实际制定合 理、可行、可接受的政策;在执行政策时，应考虑多方因素，做好宣传工作，合理、审慎推进。 913