的人。(10分) 28.简述我国社会保障法的功能。 (1)社会保障法是发展市场经济的前提和保障。 (2)社会保障法具有实现社会公平的职能，对保护社会成员合法权益、维护社会安定具有 重要作用。 (3)社会保障法确保我国社会保障制度改革的顺利进行。 (4)社会保障法可进一步推进和深化我国企业改革、加快现代企业制度建设。（10分) 五、论述题(20分) 29.论述社会保障水平超度的不良影响。 社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了 应有的适度水平。社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影 响也越大。具体有下列影响： (1)社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会 保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。 (2)国家往往在社会保障政策中扮演最后出场的角色，因而社会保障支付危机必然带来政 府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。 (3)过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经 济的投资不足。 (4)社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这些增加的人工成本在不能完全 转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。 (5)社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过 高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的“养 懒人”，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。(20分) 1047的人。(1 分) 28. 简述我国社会保障法的功能。 (1)社会保障法是发展市场经济的前提和保障。 (2) 社会保障法具有实现社会公平的职能，对保护社会成员合法权益、维护社会安定具有 重要作用。 (3) 社会保障法确保我国社会保障制度改革的顺利进行。 (4) 社会保障法可进→步推进和深化我国企业改革、加快现代企业制度建设。(1 分) 五、论述题 (20 分) 29. 论述社会保障水平超度的不良影响。 社会保障水平超度是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了 应有的适度水平。社会保障水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影 响也越大。具体有下列影响: (1)社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动往往导致社会 保障的财务危机，危及社会保障制度的生存与发展。 (2) 国家往往在社会保障政策中扮演最后出场的角色，因而社会保障支付危机必然带来政 府赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。 (3) 过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经 济的投资不足。 (4) 社会保障水平超度引起雇主缴纳社会保障税费增加，这些增加的人工成本在不能完全 转嫁给消费者承担时，必然引起生产成本 升，在国际市场上的竞争力下降。 (5) 社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，过高的个人所得税边际税率和过 高的杜会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保障待遇，即所谓的"养 懒人"，这既不利于提高经济效率，又损害了社会公平。 (20 分) 1047