内部宙计同外部宙计一样，也是在哥托经这吉任关系下，堪干经这监督的需要而应 生和发展的。它是经营管理实行分权制的产物。现代内部审计是20世纪40年代末才形 成的，但是传统的内部审计早就出现了，甚至可以追溯到古代和中世纪。例如古老的庄 园审计、宫廷审计、寺院审计、行会审计等，都属于内部审计范畴。但是，早期的内部 审计在人员、组织、方式、方法等方面还没有定型，且与外部审计经常相互混淆，因而 并不成熟。 20世纪前后，随着西方经济的发展，生产和资本的高度集中，涌现出大量的规模庞 大的企业。这些企业的生产技术发展很快，经营范围迅速扩大，分支机构散处各地，使 总公司的经营管理权难以有效实现。为了加强集中管理， 一些大型联合企业、铁路公用 事业和大型连销商店开始设立专门的机构和人员，由最高管理部门授权，对其所属分支 机构的经营业绩进行独立的内部审计监督。早期一些企业只是派出人员，采用巡回的方 式实行就地审计，后来又设置独立的审计机构，去检查所属企业在会计账目和财务收支 中可能出现的错误和弊端。这种内部审计的审查内容在实践中逐渐充实，逐步扩大到对 内部各部门及其所属单位的财务状况、经营成果、工作效率的审查和评价，对贯彻总公 司的经营决策、经营目标、经营方针和经营政策等方面的审查和评价。到了30年代， 在美困和西欧的许多大企业中都普遍建立了了内部审计机构，配备了专职审计人员，开展 了内部审计工作。上述内部审计的近代发展情况表明，其机构、任务、范围、程序、方 法等方面已经开始定型，形成了一套比较完整的内部审计制度。 20世纪40年代，内部审计同外部审计一样，进入现代发展时期。其主要标志一是 审计的方法从过去的详细审计改变为以评价内部控制系统为基础的抽样检查：二是审计 的领域从财务审计扩大到效益审计。内部审计在理论和实务方面，与以前相比都有了明 显的发展。 内部审计的发展培养了一批有经验的内部审计师。美国于1941年在纽约建立了“内 部审计师协会”，从此内部审计师有了自己的职业组织。该协会的成立意味着内部审计 已成为一支社会力量。到60年代，协会成员已发展到4600人，代表着2000多个企业。 自1951年英国成为会员国到目前，协会己发展成为有一百多个会员国的国际性审计组 织。它担负着国际性的内部审计教育管理、科学研究、著作出版以及内部审计师考试和 证书签发等工作，为推动内部审计职业的发展发挥了重要作用。 此时，内部审计除开展传统的财务审计外，还从健全管理，提高工作效率，防止经 济损失等方面，开拓了许多新的审计领域，如对管理制度、经济合同、经营目标的审计 等。并在此基出上建立起以提高企业效益为目的的经营审计，并逐渐成为内部审计的工 作重点，从而推动了内部审计的广泛开展 总之，世界范围内的现代内部审计的持续发展，使大量企业受益良多，引起企业最 高管理者对这一工作的重视，并使之更好地为改善企业经营管理发挥日益重要的作用。 2003年3月4日审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令2003 年第4号)，原1995年7月14日发布的《审计署关于内部审计工作的规定》 (审计署 令1995年第1号)同时废止。按照规定，国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团 体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。实践证明，中国的内 .9 - 9 - 内部审计同外部审计一样，也是在受托经济责任关系下，基于经济监督的需要而产 生和发展的。它是经营管理实行分权制的产物。现代内部审计是 20 世纪 40 年代末才形 成的，但是传统的内部审计早就出现了，甚至可以追溯到古代和中世纪。例如古老的庄 园审计、宫廷审计、寺院审计、行会审计等，都属于内部审计范畴。但是，早期的内部 审计在人员、组织、方式、方法等方面还没有定型，且与外部审计经常相互混淆，因而 并不成熟。 20 世纪前后，随着西方经济的发展，生产和资本的高度集中，涌现出大量的规模庞 大的企业。这些企业的生产技术发展很快，经营范围迅速扩大，分支机构散处各地，使 总公司的经营管理权难以有效实现。为了加强集中管理，一些大型联合企业、铁路公用 事业和大型连锁商店开始设立专门的机构和人员，由最高管理部门授权，对其所属分支 机构的经营业绩进行独立的内部审计监督。早期一些企业只是派出人员，采用巡回的方 式实行就地审计，后来又设置独立的审计机构，去检查所属企业在会计账目和财务收支 中可能出现的错误和弊端。这种内部审计的审查内容在实践中逐渐充实，逐步扩大到对 内部各部门及其所属单位的财务状况、经营成果、工作效率的审查和评价，对贯彻总公 司的经营决策、经营目标、经营方针和经营政策等方面的审查和评价。到了 30 年代， 在美国和西欧的许多大企业中都普遍建立了内部审计机构，配备了专职审计人员，开展 了内部审计工作。上述内部审计的近代发展情况表明，其机构、任务、范围、程序、方 法等方面已经开始定型，形成了一套比较完整的内部审计制度。 20 世纪 40 年代，内部审计同外部审计一样，进入现代发展时期。其主要标志一是 审计的方法从过去的详细审计改变为以评价内部控制系统为基础的抽样检查；二是审计 的领域从财务审计扩大到效益审计。内部审计在理论和实务方面，与以前相比都有了明 显的发展。， 内部审计的发展培养了一批有经验的内部审计师。美国于 1941 年在纽约建立了“内 部审计师协会”，从此内部审计师有了自己的职业组织。该协会的成立意味着内部审计 已成为一支社会力量。到 60 年代，协会成员已发展到 4600 人，代表着 2000 多个企业。 自 1951 年英国成为会员国到目前，协会已发展成为有一百多个会员国的国际性审计组 织。它担负着国际性的内部审计教育管理、科学研究、著作出版以及内部审计师考试和 证书签发等工作，为推动内部审计职业的发展发挥了重要作用。 此时，内部审计除开展传统的财务审计外，还从健全管理，提高工作效率，防止经 济损失等方面，开拓了许多新的审计领域，如对管理制度、经济合同、经营目标的审计 等。并在此基础上建立起以提高企业效益为目的的经营审计，并逐渐成为内部审计的工 作重点，从而推动了内部审计的广泛开展。 总之，世界范围内的现代内部审计的持续发展，使大量企业受益良多，引起企业最 高管理者对这一工作的重视，并使之更好地为改善企业经营管理发挥日益重要的作用。 2003 年 3 月 4 日审计署发布了《审计署关于内部审计工作的规定》(审计署令 2003 年第 4 号)，原 1995 年 7 月 14 日发布的《审计署关于内部审计工作的规定》 (审计署 令 1995 年第 1 号)同时废止。按照规定，国家机关、金融机构、企业事业组织、社会团 体以及其他单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度。实践证明，中国的内