18电子政务 E-GOVERNMENT2013年第6期(总第126期 杨东谋罗晋王慧茹项靖·国际政府数据开放实施现况初探 是由各单位上传的,并无统一规范.所以 Data. gov不保融、人口、商业等。然而若数据是在下列几个范畴之 证数据的质量以及时效性。在数据引用方面,美国政府内,则不会开放 特别规定,用户在使用数据时须注明数据引用自Data 第一,属于敏感数据,如数据可以鉴别出个人信息 gov网站,并应注明Data.gov及美国政府并不保证从该而对个人隐私有所损害,或与国家安全议题相关等。 网站上下载的数据质量 第二,受限于现有的信息技术,如非数字数据等缘 网站隐私权规范部分,Data.gov会记录登录网站的故而无法提供 访问者的旧P地址、日期、时间,以及在网站中浏览和使 第三,若非属于联邦政府管辖范畴.则无法提供 用了哪些数据、使用了哪个浏览器等信息。不过网站并 (四)推广方式 不会在用户取用数据时向用户索要其个人资料,仅在使 为提升数据的可见度,Data.gov网站首页规划专区 用者在Data.gov网站建立的社群中发表个人意见、提供为最新数据集版面,供使用者在第一时间发现。此外 建议、建立个人维度的数据分类记录时,要求用户提供美国政府也通过开放竞赛的模式来推广开放数据。在 个人资料(请求建立个人账户,程序要求提供用户姓名 Challenge.gov网站上,由政府机关提供奖金来鼓励公众 及电子邮件,其中姓名不需为真实姓名)。 参与解决迫切性的公共事务问题,并可间接鼓励公众使 (二)分享方法 用政府开放数据。除了下载现有开放的数据集外,美国 美国政府通过 Data. gov网站供民众下载取用数据,开放数据的 Data. gov网站上也允许公众建议其所需要开 网站内设有社群供使用者依个人喜好寻找同行讨论议题放的数据,鼓励公众针对其需求积极参与。 并取用相关数据。美国政府将资料放置到Data.gov网站 (五)分享机制 的程序为:政府机关将数据上缴到网站后,再由网站内 目前用户在网站中取用的数据一律免费。 部人员进行审核,检查数据上传的地方是否有误(如主 题类型的分类错置等),最后再上传到网站中供使用者三、研究发现:加拿大 取用。美国政府在开放数据的分享上,也尝试导入语义 (一)相关法令规范 网( Semantic Web)的概念,藉由数据之间存在的关联 目前Data,gc.ca网站(http://www.data.gc.ca) 性,让公众、开发者与政府机关可以互相协助来建立链中所提供的数据皆为公共部门数据,且内容性质不侵犯 接政府开放数据( Linked Government Open Data),使个人隐私,即资料中无法得知或辨别出特定的个人。在 开放数据的不同数据集可以通过相关的关联性链接起来,使用数据上,虽然网站并不特别规定限制用法,但是网 以推广数据的使用,协助用户更有效地找到所需数据,并站同样亦不为数据的内容、损害负责(此点并请用户在 能够延伸寻找其他适当的数据来做混搭増值使用。 数据增值时附上注明)。而在隐私权部份,Data.gc.ca (三)开放数据维度 网站在使用上并不需使用者提供任何个人资料,网站也 在Data.gov网站中,数据会先依原始数据(Raw希望使用者不要在网站中提供涉及个人账户类的数据 Data)和地理资料( Geodata)做分类。再将原始数据依不过若使用者在网站上提供任何个人资料(如在询问问 其包含的主题类型进行分类,如农业、艺术旅游、金题时所提供的电子邮件或是信件内容等),管理者会进 C1994-2013ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net18 电子政务 E-GOVERNMENT 2013年第6期（总第126期） 是由各单位上传的，并无统一规范，所以Data.gov不保 证数据的质量以及时效性。在数据引用方面，美国政府 特别规定，用户在使用数据时须注明数据引用自Data. gov网站，并应注明Data.gov及美国政府并不保证从该 网站上下载的数据质量。 网站隐私权规范部分，Data.gov会记录登录网站的 访问者的IP地址、日期、时间，以及在网站中浏览和使 用了哪些数据、使用了哪个浏览器等信息。不过网站并 不会在用户取用数据时向用户索要其个人资料，仅在使 用者在Data.gov网站建立的社群中发表个人意见、提供 建议、建立个人维度的数据分类记录时，要求用户提供 个人资料（请求建立个人账户，程序要求提供用户姓名 及电子邮件，其中姓名不需为真实姓名）。 （二）分享方法 美国政府通过Data.gov网站供民众下载取用数据， 网站内设有社群供使用者依个人喜好寻找同行讨论议题 并取用相关数据。美国政府将资料放置到Data.gov网站 的程序为：政府机关将数据上缴到网站后，再由网站内 部人员进行审核，检查数据上传的地方是否有误（如主 题类型的分类错置等），最后再上传到网站中供使用者 取用。美国政府在开放数据的分享上，也尝试导入语义 网（Semantic Web）的概念，藉由数据之间存在的关联 性，让公众、开发者与政府机关可以互相协助来建立链 接政府开放数据（Linked Government Open Data），使 开放数据的不同数据集可以通过相关的关联性链接起来， 以推广数据的使用，协助用户更有效地找到所需数据，并 能够延伸寻找其他适当的数据来做混搭增值使用。 （三）开放数据维度 在Data.gov网站中，数据会先依原始数据（Raw Data）和地理资料（Geodata）做分类。再将原始数据依 其包含的主题类型进行分类，如农业、艺术旅游、金 融、人口、商业等。然而若数据是在下列几个范畴之 内，则不会开放： 第一，属于敏感数据，如数据可以鉴别出个人信息 而对个人隐私有所损害，或与国家安全议题相关等。 第二，受限于现有的信息技术，如非数字数据等缘 故而无法提供。 第三，若非属于联邦政府管辖范畴，则无法提供。 （四）推广方式 为提升数据的可见度，Data.gov网站首页规划专区 为最新数据集版面，供使用者在第一时间发现。此外， 美国政府也通过开放竞赛的模式来推广开放数据。在 Challenge.gov网站上，由政府机关提供奖金来鼓励公众 参与解决迫切性的公共事务问题，并可间接鼓励公众使 用政府开放数据。除了下载现有开放的数据集外，美国 开放数据的Data.gov网站上也允许公众建议其所需要开 放的数据，鼓励公众针对其需求积极参与。 （五）分享机制 目前用户在网站中取用的数据一律免费。 三、研究发现：加拿大 （一）相关法令规范 目前Data.gc.ca网站（http://www.data.gc.ca） 中所提供的数据皆为公共部门数据，且内容性质不侵犯 个人隐私，即资料中无法得知或辨别出特定的个人。在 使用数据上，虽然网站并不特别规定限制用法，但是网 站同样亦不为数据的内容、损害负责（此点并请用户在 数据增值时附上注明）。而在隐私权部份，Data.gc.ca 网站在使用上并不需使用者提供任何个人资料，网站也 希望使用者不要在网站中提供涉及个人账户类的数据。 不过若使用者在网站上提供任何个人资料（如在询问问 题时所提供的电子邮件或是信件内容等），管理者会进 杨东谋 罗晋 王慧茹 项靖·国际政府数据开放实施现况初探