和松懈现象，他所拟的《关于苏维埃机关管理工作的规定草稿》要 求一切苏维埃领导机关立即重新安排自己的工作，为了国防事业 的需要而尽量节省人力、提高工作效用，要精简机构，调整、统一和 合并管理同类业务的各部门。这一草稿以及列宁１９１８年１２月２５ 日《在全俄国民经济委员会第二次代表大会上的讲话》还专门论证 了集体管理和个人负责的关系。该草稿一开始就提出：“苏维埃机 关的管理工作问题一概通过集体讨论来决定，同时应当极其明确 地规定· 每· 个担任公职的人对执行一定的具体任务和实际工作所担 负的责任。”（见本卷第３５９页）而在该讲话中，列宁进一步指出了 经过集体讨论的任务无专人负责、有时不能完成的现象。列宁说， 集体管理不应成为实际工作的障碍，无论如何不要把实行集体管 理制变成说空话、写决议、作计划、闹地方主义。列宁指明：“从集体 执行过渡到个人负责，这就是当前的任务。”（见本卷第３９２页）全 俄国民经济委员会第二次代表大会在就列宁的讲话通过的决议中 反映了列宁关于企业和机关工作从集体管理制过渡到领导者个人 负责制的建议。 以苏维埃俄国文化建设问题为内容的文献占有本卷的一定篇 幅。列宁指出，要大力发展国民教育事业、提高人民受教育程度以 改变俄国文化落后、文盲众多的状况。列宁在他所拟的《人民委员 会关于俄罗斯联邦高等学校招生问题的决定草案》中，建议采取紧 急措施保证志愿上高等学校的人都有升学的机会，要求学校首先 必须招收无产阶级和贫苦农民出身的人，并普遍发给他们助学金。 列宁《在全俄教育工作第一次代表大会上的讲话》（１９１８年８月２８ 日）指出，劳动者渴求知识，知识是他们争取解放、获取胜利所必需 的武器，他们遭到挫折就是因为没有受教育，现在要使人人都能受 列 宁 全 集 第 三十五卷 和松懈现象，他所拟的《关于苏维埃机关管理工作的规定草稿》要 求一切苏维埃领导机关立即重新安排自己的工作，为了国防事业 的需要而尽量节省人力、提高工作效用，要精简机构，调整、统一和 合并管理同类业务的各部门。这一草稿以及列宁１９１８年１２月２５ 日《在全俄国民经济委员会第二次代表大会上的讲话》还专门论证 了集体管理和个人负责的关系。该草稿一开始就提出：“苏维埃机 关的管理工作问题一概通过集体讨论来决定，同时应当极其明确 地规定· 每· 个担任公职的人对执行一定的具体任务和实际工作所担 负的责任。”（见本卷第３５９页）而在该讲话中，列宁进一步指出了 经过集体讨论的任务无专人负责、有时不能完成的现象。列宁说， 集体管理不应成为实际工作的障碍，无论如何不要把实行集体管 理制变成说空话、写决议、作计划、闹地方主义。列宁指明：“从集体 执行过渡到个人负责，这就是当前的任务。”（见本卷第３９２页）全 俄国民经济委员会第二次代表大会在就列宁的讲话通过的决议中 反映了列宁关于企业和机关工作从集体管理制过渡到领导者个人 负责制的建议。 以苏维埃俄国文化建设问题为内容的文献占有本卷的一定篇 幅。列宁指出，要大力发展国民教育事业、提高人民受教育程度以 改变俄国文化落后、文盲众多的状况。列宁在他所拟的《人民委员 会关于俄罗斯联邦高等学校招生问题的决定草案》中，建议采取紧 急措施保证志愿上高等学校的人都有升学的机会，要求学校首先 必须招收无产阶级和贫苦农民出身的人，并普遍发给他们助学金。 列宁《在全俄教育工作第一次代表大会上的讲话》（１９１８年８月２８ 日）指出，劳动者渴求知识，知识是他们争取解放、获取胜利所必需 的武器，他们遭到挫折就是因为没有受教育，现在要使人人都能受 列 宁 全 集 第 三十五卷