应用伦理学 行政伦理 正义的制度安排就是伎其最大限度地实现社会的公共利益,满足最大多数人的利益要求 使社会尽可能做到公平、公正与合理。 3.效率 效率要求行政制度能在较短的时间内及时满足社会组织与社会成员的合理需求,有选择 地解决社会存在的重大问题。因此,在一般意义上说,效率也是公共伦理或制度安排的主要 原则之一,是衡量行政体制设计与运行良好的标准之一,尽管它是制度安排中的工具性价值。 4.法治 现代社会的政府管理是依法行政。法治内涵包括着这样3个方面的内容:(1)制度设计 具有法治的理念,维护人的尊严与基本权利。(2)制度设置法治化,符合法治的原则与要求。 (3)制度的运行法治化,使法律规范不仅仅有各种翔实的规定,而量还能在实际生活中发 挥真正的效用,有效地解决社会各种矛盾,减少冲突。 (二)行政制度伦理的困惑 1.制度设计不够完整 目前,在中国,腐败和公平缺失已经成为两大热点问题。产生这两大热点问题的原因是 多方面,有主观和客观的原因,但制度设计的不完整和制度伦理的缺失是其中比较重要的 个因素。正是由于制度设计不健全,权力失去相应的监督与制约,才使权钱交易能够顺利地 进行,社会公平遭到破坏。 2.制度安排不够合理 有些制度的规定不合理,在实践活动中无法得到实施。有些制度在不同的部门有不同的 具体情况,使各个部门之间没有一个合理的衔接机制,容易造成缺位,失去公正性。 3.制度缺乏认同度 社会组织与社会成员对制度失去认同度,会降低制度的价值威望。 4.忽视道德的含义 仅仅根据效率而不是效能来评判政府官使制度伦理失去正确的导向 (三)行政制度伦理建设 1.制度设计完整化 2.制度安排合理 3.强化制度规范 4.突出道德含义 重视人的自由而全面的发展 衡量好的制度与不好的制度的标准,就在于:制度是否有利于调动最大多数人的积极性、 主动性、创造性,是否有利于充分发挥社会组织与社会成员的能力,是否有利于提高社会成 员的文化素质。 6.伦理制度化 对不具备足够道德自觉性的行政人员而言,伦理制度化可在一定程度上产生客观的道德 效果,使道德有效发挥威慑作用。 六、行政人员伦理 行政人员伦理是根据国家和人民的需要,作为行使国家行政权力的行政人员在其履行公 务的活动中所形成的伦理关系以及应当遵循的道德原则和道德规范。 (一)行政人员的道德规范 1.政治道德:坚定共产主义信仰;忠于党:热爱祖国:热爱人民;行政民主。 2.公务道德:忠于职守;廉政;尊重人才;实事求是;团结协作;不得从事经营性活 第6页共7页应用伦理学 行政伦理 第 6 页 共 7 页 正义的制度安排就是伎其最大限度地实现社会的公共利益，满足最大多数人的利益要求， 使社会尽可能做到公平、公正与合理。 3．效率 效率要求行政制度能在较短的时间内及时满足社会组织与社会成员的合理需求，有选择 地解决社会存在的重大问题。因此，在一般意义上说，效率也是公共伦理或制度安排的主要 原则之一，是衡量行政体制设计与运行良好的标准之一，尽管它是制度安排中的工具性价值。 4．法治 现代社会的政府管理是依法行政。法治内涵包括着这样 3 个方面的内容：（1）制度设计 具有法治的理念，维护人的尊严与基本权利。（2）制度设置法治化，符合法治的原则与要求。 （3）制度的运行法治化，使法律规范不仅仅有各种翔实的规定，而量还能在实际生活中发 挥真正的效用，有效地解决社会各种矛盾，减少冲突。 （二）行政制度伦理的困惑 1．制度设计不够完整 目前，在中国，腐败和公平缺失已经成为两大热点问题。产生这两大热点问题的原因是 多方面，有主观和客观的原因，但制度设计的不完整和制度伦理的缺失是其中比较重要的一 个因素。正是由于制度设计不健全，权力失去相应的监督与制约，才使权钱交易能够顺利地 进行，社会公平遭到破坏。 2．制度安排不够合理 有些制度的规定不合理，在实践活动中无法得到实施。有些制度在不同的部门有不同的 具体情况，使各个部门之间没有一个合理的衔接机制，容易造成缺位，失去公正性。 3．制度缺乏认同度 社会组织与社会成员对制度失去认同度，会降低制度的价值威望。 4．忽视道德的含义 仅仅根据效率而不是效能来评判政府官使制度伦理失去正确的导向。 （三）行政制度伦理建设 1．制度设计完整化 2．制度安排合理 3．强化制度规范 4．突出道德含义 5．重视人的自由而全面的发展 衡量好的制度与不好的制度的标准，就在于：制度是否有利于调动最大多数人的积极性、 主动性、创造性，是否有利于充分发挥社会组织与社会成员的能力，是否有利于提高社会成 员的文化素质。 6．伦理制度化 对不具备足够道德自觉性的行政人员而言，伦理制度化可在一定程度上产生客观的道德 效果，使道德有效发挥威慑作用。 六、行政人员伦理 行政人员伦理是根据国家和人民的需要，作为行使国家行政权力的行政人员在其履行公 务的活动中所形成的伦理关系以及应当遵循的道德原则和道德规范。 （一）行政人员的道德规范 1．政治道德：坚定共产主义信仰；忠于党；热爱祖国；热爱人民；行政民主。 2．公务道德：忠于职守；廉政；尊重人才；实事求是；团结协作；不得从事经营性活 动