党政研究2017.4 社会主义协商民主制度建设的重点与路径 陈家刚 〔摘要〕社会主义协商民主提出之后,围绕其内涵、边界以及发展路径,存在着诸多不 同的认识。社会主义协商民主的提出,既是理论思考的结果,也是实践探索的必然。协商民主 要解决的核心问题是公共利益的共识。社会主义协商民主的实践应当遵循増量改革创新与存量 资源挖掘相结合、制度建构与制度实践相统一和顶层设计与基层创新相一致的基本路径。 〔关键词〕协商民主;存量民主;增量民主;基层创新 中图分类号〕D627〔文献标识码〕A〔文章编号]2095-8048-(2017)04-0015-07 作为我国人民民主的一种重要实现形式,健全社会主义协商民主制度,既是我国政治 体制改革的重要组成部分,又是我国社会主义政治文明建设的重要内容,同时也是对人类 政治文明的丰富和发展。社会主义协商民主提出之后,我们既高扬民主的价值、又注重制 度建设;既强调党和政府的作用,又鼓励人民更广泛地参与;既创造了增量民主的路径 又激活了存量制度的资源,协商民主的实践取得了很大进步。但是,协商民主的制度实践 依然面临类似观念文化、制度支撑、实践深化等方面的挑战。只有通过不断尝试、不断努 力、不断完善,才能够进一步推动和完善社会主义协商民主制度。 、协商民主的提出与实践进展 (一)社会主义协商民主的提出 理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提 不断推进理论创新是我们党实现科学执政、民主执政、依法执政的重要品质。我们党最为 鲜明的特征和力量源泉就是这种清醒的理论自觉和自信。这种理论自觉和自信体现为对当 代中国特色社会主义发展道路的坚定信念、体现为创造性地回答当代人类社会和中国发展 过程中的重大问题。正因为如此,我们党才会既在理论上不断实现创新,也在实践中不断 实现超越,从而取得了令世人瞩目的成就。社会主义协商民主就是在这样的背景下提出来 从20世纪八九十年代开始,从“社会协商对话制度”开始,到“人民通过选举、投 基金项目〕国家社科基金重大项目“健全社会主义协商民主制度研究”(13&ZD033) 〔作者简介〕河南信阳师范学院马克思主义学院教授;中央编译局世界发展战略研究部主任,研究 员,北京100032。 15党 政 研 究 ２０１７ ４ 〔基金项目〕国家社科基金重大项目 “健全社会主义协商民主制度研究”（１３＆ＺＤ０３３） 〔作者简介〕河南信阳师范学院马克思主义学院教授；中央编译局世界发展战略研究部主任，研究 员，北京 １０００３２。 社会主义协商民主制度建设的重点与路径 陈家刚 〔摘要〕社会主义协商民主提出之后，围绕其内涵、边界以及发展路径，存在着诸多不 同的认识。社会主义协商民主的提出，既是理论思考的结果，也是实践探索的必然。协商民主 要解决的核心问题是公共利益的共识。社会主义协商民主的实践应当遵循增量改革创新与存量 资源挖掘相结合、制度建构与制度实践相统一和顶层设计与基层创新相一致的基本路径。 〔关键词〕协商民主；存量民主；增量民主；基层创新 〔中图分类号〕Ｄ６２７ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （２０１７）０４ － ００１５ － ０７ 作为我国人民民主的一种重要实现形式，健全社会主义协商民主制度，既是我国政治 体制改革的重要组成部分，又是我国社会主义政治文明建设的重要内容，同时也是对人类 政治文明的丰富和发展。社会主义协商民主提出之后，我们既高扬民主的价值、又注重制 度建设；既强调党和政府的作用，又鼓励人民更广泛地参与；既创造了增量民主的路径， 又激活了存量制度的资源，协商民主的实践取得了很大进步。但是，协商民主的制度实践 依然面临类似观念文化、制度支撑、实践深化等方面的挑战。只有通过不断尝试、不断努 力、不断完善，才能够进一步推动和完善社会主义协商民主制度。 一、协商民主的提出与实践进展 （一）社会主义协商民主的提出 “理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。” 不断推进理论创新是我们党实现科学执政、民主执政、依法执政的重要品质。我们党最为 鲜明的特征和力量源泉就是这种清醒的理论自觉和自信。这种理论自觉和自信体现为对当 代中国特色社会主义发展道路的坚定信念、体现为创造性地回答当代人类社会和中国发展 过程中的重大问题。正因为如此，我们党才会既在理论上不断实现创新，也在实践中不断 实现超越，从而取得了令世人瞩目的成就。社会主义协商民主就是在这样的背景下提出来 的。 从 ２０ 世纪八九十年代开始，从 “社会协商对话制度”开始，到 “人民通过选举、投 ·１５·