1项目背景 任务来源 2016年11月,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》(国办发(2016 81号)〔以下简称《实施方案》);随后原环境保护部发布《关于印发<排污许可证管理暂行 规定>的通知》(环水体(2016)186号)(以下简称《暂行规定》),明确了排污许可制度改 革的顶层设计、总体思路和工作部署;2018年1月,原环境保护部印发《排污许可证管理 办法(试行)》(以下简称《管理办法》),进一步细化和强化了《暂行规定》中的相关内容。 根据部署要求,畜禽养殖行业作为《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》中 规定的重点行业之一,应于2019年完成排污许可证的申请与核发工作。 2017年5月,原环境保护部科技标准司发布了《关于征集2018年度国家环境保护标 准计划项目承担单位的通知》(环办科技函(2017)824号),将《畜禽养殖行业排污许可 证申请与核发技术规范》(序号20)列入《2018年度国家环境保护标准计划项目指南》,完 成时限为2019年,分管业务司为规财司。经过原环境保护部组织的专家评选,该项目由环 境保护部华南环境科学硏究所主持制定,参与单位有环境保护部环境规划院、湖南农业大 学、上海市环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院。项目主要工作内容为“畜禽养殖 行业排污许可证申请与核发技术规范”,依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共 和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国行政许可法》等 法律和《实施方案》《暂行规定》《管理办法》等文件的要求,从国家层面统一畜禽养殖行 业排污许可管理的相关规定,主要用于指导当前各地规模化畜禽养殖场(小区)排污许可 证申请与核发等工作,对规范规模化畜禽养殖场(小区)排污行为以及实现排污许可证覆 盖畜禽养殖行业具有重要意义。 1.2工作过程 (1)成立标准编制小组 2017年7月初接受国家下达的标准制定任务后,环境保护部华南环境科学研究所组织 环境保护部环境规划院、湖南农业大学、上海市环境科学硏究院、北京市环境保护科学研究 院成立了标准编制小组 (2)确定主要工作内容 任务下达后,根据制定《排污许可证申请与核发技术规范畜禽养殖行业》的相关要求, 标准编制小组针对标准的主要内容、工作方法等开展了讨论,确定了规范的主要工作内容 并开展了以下几方面工作: 1.梳理了国内外畜禽养殖行业的相关资料,包括养殖基本信息、产业结构、污染物排放 特征、污染处理现状等行业的整体数据: 2掌握了国内外畜禽养殖行业的相关标准,包括国家综合排放标准、行业标准、地方排 放标准和相关法律法规、政策文件等 3.参考学习了目前已发布的钢铁、火电、造纸、纺织、制糖等行业排污许可证申请与核 发技术规范— 3 — 1 项目背景 1.1 任务来源 2016 年 11 月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016〕 81 号）（以下简称《实施方案》）；随后原环境保护部发布《关于印发<排污许可证管理暂行 规定>的通知》（环水体〔2016〕186 号）（以下简称《暂行规定》），明确了排污许可制度改 革的顶层设计、总体思路和工作部署；2018 年 1 月，原环境保护部印发《排污许可证管理 办法（试行）》（以下简称《管理办法》），进一步细化和强化了《暂行规定》中的相关内容。 根据部署要求，畜禽养殖行业作为《固定污染源排污许可分类管理名录（2017 年版）》中 规定的重点行业之一，应于 2019 年完成排污许可证的申请与核发工作。 2017 年 5 月，原环境保护部科技标准司发布了《关于征集 2018 年度国家环境保护标 准计划项目承担单位的通知》（环办科技函〔2017〕824 号），将《畜禽养殖行业排污许可 证申请与核发技术规范》（序号 20）列入《2018 年度国家环境保护标准计划项目指南》，完 成时限为 2019 年，分管业务司为规财司。经过原环境保护部组织的专家评选，该项目由环 境保护部华南环境科学研究所主持制定，参与单位有环境保护部环境规划院、湖南农业大 学、上海市环境科学研究院、北京市环境保护科学研究院。项目主要工作内容为“畜禽养殖 行业排污许可证申请与核发技术规范”，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共 和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国行政许可法》等 法律和《实施方案》《暂行规定》《管理办法》等文件的要求，从国家层面统一畜禽养殖行 业排污许可管理的相关规定，主要用于指导当前各地规模化畜禽养殖场（小区）排污许可 证申请与核发等工作，对规范规模化畜禽养殖场（小区）排污行为以及实现排污许可证覆 盖畜禽养殖行业具有重要意义。 1.2 工作过程 （1）成立标准编制小组 2017 年 7 月初接受国家下达的标准制定任务后，环境保护部华南环境科学研究所组织 环境保护部环境规划院、湖南农业大学、上海市环境科学研究院、北京市环境保护科学研究 院成立了标准编制小组。 （2）确定主要工作内容 任务下达后，根据制定《排污许可证申请与核发技术规范 畜禽养殖行业》的相关要求， 标准编制小组针对标准的主要内容、工作方法等开展了讨论，确定了规范的主要工作内容， 并开展了以下几方面工作： 1.梳理了国内外畜禽养殖行业的相关资料，包括养殖基本信息、产业结构、污染物排放 特征、污染处理现状等行业的整体数据； 2.掌握了国内外畜禽养殖行业的相关标准，包括国家综合排放标准、行业标准、地方排 放标准和相关法律法规、政策文件等； 3.参考学习了目前已发布的钢铁、火电、造纸、纺织、制糖等行业排污许可证申请与核 发技术规范；