次问题。 第一，农民工问题 十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产积极 性，农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同时，随着 改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅速发展，创造 了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。农民工，主要是指户 籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是我国工 业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。 具有关方面的统计，目前全国农民工总数超过2亿，其中进城务工的农民工 达1.2亿左右。一方面，必须看到，农民工对推动我国经济社会发展作出了积极 的贡献。他们为农村增加了收入，为城市创造了财篇，为城乡发展注入了活力 促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、 解决“三农”问题的新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。 但另一方面，也无须回避，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条 件而言，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要认真解 决的问题。 对于农民工问题，党和国家一向高度重视，制定了一系列保障农民工权益和 改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的工作，取得了积极 的成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。 从就业权看，农民就业受到歧视，北京规定农民工不能从事文秘，上海四星 级以上宾馆不用农民工。从安居权看，石棉瓦平房、地下室、工地工棚就是进城 打工农民的安身之所。北京市调查，农民工住石棉瓦棚的占77.7%，住地下室的 3.8%,住工棚的占10%。不少人一张木板，一叠床被，酷暑寒冬，风吹日晒，拥 挤脏乱，蚊叮虫咬，甚至达不到有关法律规定的人生存需要的最基本的条件，安 居工程普惠的只是市民。从社会保障最核心的失业保险方面看，城市居民在失业 期间有失业补助，但农民工却没有，一旦失业就失去了任何经济来源，他们中就 有人被逼以犯罪作为对社会不公的“终极反抗”。更值得关注的是，进城农民工 子女教育处于财政投入的真空状态，输出地和输入地政府都不愿意出钱，农民工 子女上学门槛太高，大多流入办学条件较差的私立打工子弟学校甚至失学。民工 次问题。 第一，农民工问题 十一届三中全会以后，随着农村改革的深入，极大地激发了农民的生产积极 性，农业劳动生产率不断提高，越来越多的农民从土地上转移出来。同时，随着 改革开放的推进，大量外资企业陆续兴办，乡镇企业和私营企业迅速发展，创造 了大量非农就业机会，带动了一批又一批的农民进城务工。农民工，主要是指户 籍仍在农村，进城务工和在当地或异地从事非农产业的劳动者。农民工是我国工 业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。 具有关方面的统计，目前全国农民工总数超过 2 亿，其中进城务工的农民工 达 1.2 亿左右。一方面，必须看到，农民工对推动我国经济社会发展作出了积极 的贡献。他们为农村增加了收入，为城市创造了财富，为城乡发展注入了活力， 促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、 解决“三农”问题的新路。事实说明，农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。 但另一方面，也无须回避，无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条 件而言，还是从政府及社会的引导、管理、服务而言，都存在着一些需要认真解 决的问题。 对于农民工问题，党和国家一向高度重视，制定了一系列保障农民工权益和 改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门也做了大量的工作，取得了积极 的成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。 从就业权看，农民就业受到歧视，北京规定农民工不能从事文秘，上海四星 级以上宾馆不用农民工。从安居权看，石棉瓦平房、地下室、工地工棚就是进城 打工农民的安身之所。北京市调查，农民工住石棉瓦棚的占 77.7%，住地下室的 3.8%，住工棚的占 10%。不少人一张木板，一叠床被，酷暑寒冬，风吹日晒，拥 挤脏乱，蚊叮虫咬，甚至达不到有关法律规定的人生存需要的最基本的条件，安 居工程普惠的只是市民。从社会保障最核心的失业保险方面看，城市居民在失业 期间有失业补助，但农民工却没有，一旦失业就失去了任何经济来源，他们中就 有人被逼以犯罪作为对社会不公的“终极反抗”。更值得关注的是，进城农民工 子女教育处于财政投入的真空状态，输出地和输入地政府都不愿意出钱，农民工 子女上学门槛太高，大多流入办学条件较差的私立打工子弟学校甚至失学。民工