西南流法大学学报 222年第4期 (2D17)(以下简称（国家情报法》）、《中华人民共和国核安全法》(2D17)(以下筒称《核安全法》) (中华人民共和国密码法》(2019)（以下简称《密码法》）、《中华人民共和国香港雏护国家安全法》 (2020)(以下简称（香港堆护国家安全法》）.《中华人民共和国生物安全法》(2020)（以下简称（生 物安全法)).《中华人民共和国出口管制法》(220)（以下简称《出口管制法》）.《中华人民共和国 反外国制栽法》(2021)（以下简称《反外国制我法》）.《中华人民共和国数据安全法》(221)（以下 简称（数据安全法）)，《中华人民共和国陆地国界法》(221)（以下简称（陆她国界法》）等法律的出 台，为国家安全法律制度体系的构建打下坚实的基础，国案安全法律制度体系的雏形初具。习近平 总书记指出：“当前我国国家安全内函和外廷比历史上任何时候都要丰富。“国家安全是“集政治安 全，国土安全，军事安全，经济安全、文化安全、社会安全、科技安全，信息安全、生态安全、资源安全 核安全等于一体的国家安全体系”。①因应“总体国家安全观“下国家安全概念的扩充，加5年（国家 安全法》实破了1993年《国家安全法》主要美注反间课领域的局限，由传统安全领城向传统和非传统 安全两个方向，1川个大额域扩展。以加15年（国家安全法》为钢国家安全立法提速，一个全新的法律 部门已经隐隐若现。国家安全法律制度体系作为中国静色社会主义法律体系的一部分，如何通过立 法活动加以构建，是否要随看“总体国家发全观”概念的扩展向各领域延伸，如何处理国家安全法律制 度体系与现有的其他法律部门既有法律之间的种属关系，如何确立国家安全法律制度体系的边界，是 构建国家安全法律制度体系需要考虑的重要问题。 一、构建国家安全法律制度体系的既有研究与简评 当前国内学者对国家安全法律制度体系构建的研究，大致可从时序层面，法城空间层面和体系化 评估层面进行梳理。 (一)时序基面 从时间上看.以“总体国家安全观”的提出为界，对国家安全法律制度体系的研究可以分为两个阶 段。前一阶段重点关注的是政治安全缓域特别是反间藻缓城后一阶段在“总体国家安全凳”的指引 下，对国家安全法律制度体系的研究范周相应拓宽。 在“总体国家安全现”提出之前，国家安全法津制度并未能形成一整套体系，而是孤立地分散在各 部单行法中。我国在新中国成立以后至改革开放以前，对国家安全的范围没有清晰的认识甚至在一 定程度上将维护国家安全等同于打击“反革命“。1993年《国家安全法》以及随后《中华人民共和国国 家安全法实核细即的出台，国家安全法真正进人了学术研究的视野。李竹，吴庆荣合著的（国家安全 法学》和王京建所著的（国家安全法学数程》是这一时期的代表，两部著作既关注到城外的国家安全 立法.制度与实我，义立是我国国家安全法律的立法和实我。值得一提的是，有的学者意识到国家安全 重习近平《习近平请m国是，并文盒服补4年服.第-面风。 鱼据中同人大网..m乾苏的数据.就止州3四年6月到日，我网共有选律现年，基个人的不定全挖什，与同家支全 有关的立读至少有为毫，分作在无法相关肤行政块，经话法北会使利世，诉毫与导诉论程序法六个法律门之中。 3学竹.吴成常：《国家发全法).然律典服社4年颤。 语王享健（国家安全法学教），中闲性会出触社3g年虹 44 (2017)(以下简称《国家情报法》)、《中华人民共和国核安全法》 (2017) (以下简称《核安全法》)、 《中华人民共和国密码法》(2019) (以下简称《密码法》)、《中华人民共和国香港维护国家安全法》 (2020)(以下简称《香港维护国家安全法》)、《中华人民共和国生物安全法》 (2020) (以下简称《生 物安全法》)、《中华人民共和国出口管制法》 (2020) (以下简称《出口管制法》)、《中华人民共和国 反外国制裁法》(2021)(以下简称《反外国制裁法》)、《中华人民共和国数据安全法》 (2021) (以下 简称《数据安全法》)、《中华人民共和国陆地国界法》(2021)(以下简称《陆地国界法》)等法律的出 台,为国家安全法律制度体系的构建打下坚实的基础,国家安全法律制度体系的雏形初具。 习近平 总书记指出:“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富。”国家安全是“集政治安 全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、 核安全等于一体的国家安全体系”。① 因应“总体国家安全观”下国家安全概念的扩充,2015 年《国家 安全法》突破了 1993 年《国家安全法》主要关注反间谍领域的局限,由传统安全领域向传统和非传统 安全两个方向、11 个大领域扩展。 以 2015 年《国家安全法》为纲,国家安全立法提速,一个全新的法律 部门已经隐隐若现。② 国家安全法律制度体系作为中国特色社会主义法律体系的一部分,如何通过立 法活动加以构建,是否要随着“总体国家安全观”概念的扩展向各领域延伸,如何处理国家安全法律制 度体系与现有的其他法律部门既有法律之间的种属关系,如何确立国家安全法律制度体系的边界,是 构建国家安全法律制度体系需要考虑的重要问题。 一、构建国家安全法律制度体系的既有研究与简评 当前国内学者对国家安全法律制度体系构建的研究,大致可从时序层面、法域空间层面和体系化 评估层面进行梳理。 (一)时序层面 从时间上看,以“总体国家安全观”的提出为界,对国家安全法律制度体系的研究可以分为两个阶 段。 前一阶段重点关注的是政治安全领域,特别是反间谍领域,后一阶段在“总体国家安全观”的指引 下,对国家安全法律制度体系的研究范围相应拓宽。 在“总体国家安全观”提出之前,国家安全法律制度并未能形成一整套体系,而是孤立地分散在各 部单行法中。 我国在新中国成立以后至改革开放以前,对国家安全的范围没有清晰的认识,甚至在一 定程度上将维护国家安全等同于打击“反革命”。 1993 年《国家安全法》以及随后《中华人民共和国国 家安全法实施细则》的出台,国家安全法真正进入了学术研究的视野。 李竹、吴庆荣合著的《国家安全 法学》③和王京建所著的《国家安全法学教程》④是这一时期的代表,两部著作既关注到域外的国家安全 立法、制度与实践,又立足我国国家安全法律的立法和实践。 值得一提的是,有的学者意识到国家安全 44 西南政法大学学报 2022 年第 4 期 ① ② ③ ④ 习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社 2014 年版,第 200-201 页。 根据中国人大网 www. npc. gov. cn 披露的数据,截止到 2022 年 6 月 30 日,我国共有法律 292 部。 据个人的不完全统计,与国家安全 有关的立法至少有 76 部,分布在宪法相关法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法六个法律部门之中。 李竹、吴庆荣:《国家安全法学》,法律出版社 2004 年版。 王京建:《国家安全法学教程》,中国社会出版社 2008 年版