观点|VEWS (④审核原始凭证的其他方面。审核原化、合理化。 始凭证的付款方式。同城结算千元以上金额 (2明确单位负责人“第一责任主体”教育系统会计集中核算 须采用“公对公”转账方式结算,千元以下意识。提高公民素质特别是单位领导人的 可以采用现金付款方式:异地购置货物、商经济业务素质,以廉正为荣,对单位负责人 若干问题思考 品可通过银行汇票(或电汇方式支付:大宗及中层管理者,提高其财务管理知识,加强 物资采购、基建工程建设或维修项目,必须相关财务法规教育,发挥其在财务工作体 重庆城市管理职业学院 根据合同上所确定的银行账户信息给予转系中的应有地位,特别是单位负责人的主 黄菊英 账:人员工资、奖金、课时酬金、人员劳务、出导地位。 差可以采用现金结算。审核原始凭证的附件③加强《会计法》的宣传工作。不仅会 教育系统会计集中核算,是将教育局所 材料。原始凭证的附件材料是对原始凭证的计人员要认真学习贯彻实施《会计法》,特属学校(直属单位的会计核算工作,统一纳 补充、说明和界定,如购置一批商品和材料别是单位领导负责人及各部门中层负责人入局属会计核算中心,在单位财务自主权 发票,其发票上不可能明细注明所有东也要学习《会计法》,必须明确各相关人员资金所有权不变的情况下,采取集中管理 西,只能通过所附清单予以说明:基建工程对会计应承担的责任,要求相关人员提供统开户、分户核算的办法,集中办理会计核 原始凭证后所附的合同、工程决算报告、工正确、真实、合法、完整的原始凭证,从会计算工作和实行会计监督。目前由于会计管理 程进度、工程监理意见等均是支付工程款的工作的源头抓起,是会计资料的真实性和体制和监督制约机制不健全等原因,会计工 重要依据。这些必须仔细核对,在确认会计可靠性的基础。 作中出现许多不容忽视的问题,为此,许多 信息准确无误的前提下方可支付。审核固定 (4完善、健全内部管理制度。单位内部地方教育事业单位,通过会计集中核算,用 资产入账情况。为确保学校固定资产保值、会计管理制度是贯彻《会计法》的重要基础,以建立会计监督为中心的单位权力约束制 增值,在原始凭证中只要存在属于固定资产建立健全单位内部管理制度,是规范和加强度,同时改变了会计人员隶属于所服务单 范围的,都必须在办理固定资产登记入账手会计工作的客观要求。对原始凭证的完整位的现状。会计集中核算后,在规范会计核 续后,方可办理财务报销手续 性、合法性、合理性、真实性等是否符合会计算行为,提高会计信息质量,加强财政资金 原始凭证审核的现实意义 制度、《会计法》以及相关政策法规进行审管理和推动党风廉政建设方面起到了积极 (1)真实、及时、全面、正确地反映经济核,明确各自责任,同时签章 作用 业务的完成情况。任何单位的经济业务,都 (⑤提高会计人员的综合素质。随着社 企业集中核算的应用 要由经办业务的部门和人员按照规定的程会主义市场经济的发展,多种多样的票据的 (1)会计业务决策者与执行者的分离 序和要求,将经济业务的内容、发生或完成出现,新的财务知识和技能的更新,需要财以往会计做假行为的发生,多数是会计业务 的时间、地点、数量及金额等,如实地填写务人员通过多种形式的继续教育不断提高的决策者即单位的领导指使,会计人员出于 在凭证上,该原始凭证经过严格的审核以自己的业务水平,以杜绝一切不规范原始行政上的领导关系或自身利益需要而具体 后,再登记账簿,保证会计记录的真实性和凭证 操作。而会计集中核算模式则使会计业务从 正确性,并为日常分析和检查经济活动提 审核原始凭证看似简单,但要做好这各单位的内部处理变为会计核算中心的集 供了必要的资料 项工作并不容易。首先,财会人员,平时应中处理,会计人员的隶属关系与单位分离, (②明确经济责任,加强财务管理。由加大对财务规章制度和财经法规的宣传力单位领导不可能指使会计集中核算机构的 于各项经济业务的发生都要取得或填制凭度,以便取得经办人员和经办部门的理解会计人员做假,这种管理模式使想做假却没 证,有关的经办人、负责人都要在凭证上签和配合,使工作能顺利开展。其次,既要熟人去做。②财务审批与会计监督的分离。过 名盖章,并且审核凭证人员也要签名或盖练掌握《会计法》和《会计基础工作规范》等去多数部门的财务机构设置是财务管理与 章,对凭证的真实性和合法性负全部责任。内容,贯彻实施《会计法》,将各种会计法会计核算融为一体,财务部门负责人既是财 这样促使各部门相关人员在自己的职责范律、法规与实际工作相结合,用《会计法》来务审批人也是会计人员,在会计事项处理上 围内严格按政策和规章制度办事。 约束和规范自己的行为,承担会计审核中经过部门负责人审签同意的原始凭证,既表 原始凭证审核的防范对策 自己应有的责任保证原始凭证的真实、合示符合财务制度的财务审批又表示符合会 (D国家行政机关加强行政管理。财政法、准确和完整,同时,又要具备过硬的会计处理规范的会计监督审批。这种集双重职 部门要采取切实有力的措施禁止非法票据计技能,要勤于思考、勇于动脑,努力地学能为一身的管理方式,缺乏财务与会计的相 的蔓延,确保会计凭证的真实、可靠:工商部习新知识,不断提高自身素质。再次,会计互制约,使单位内部的会计舞弊行为成为可 门应加强对本地区经营者的管理,坚决取缔人员要有良好的职业道德,依法把关守口,能。实行会计集中核算后,财务审批职能由 非法经营,确保经营者的合法性:税务部门要有实事求是、客观公正、尽职尽责的工作单位行使,会计监督职能由会计核算中心行 应加强税征宣传,使每个公民都具有自觉纳态度,对报账人员一视同仁。最后,要在总使,在审批责任人和实际操作人上形成分 税的意识,对那些纳税者在税据上进行偷税结经验的基础上,做好原始凭证的审核工离,通过双重制约职能的建立,使得想做假 漏税的行为要依法从严处理;物价部门要加作,健全审核程序,切实把好票据的“入口也没人敢做。(③会计凭证的存放管理与单 强对国家机关和事业单位的收据管理,根据关”,不断探索规范财务工作的新路子,以位分离。过去会计业务处理完毕后,全部会 不同行业、不同单位的收费事项制订切实可提高会计的审核水平和监督质量,推进会计档案均由本单位保存,多数单位是长期在 行的管理措施和规定,确保收费标准的规范计基础工作和谐健康有序地发展。 财务部门保存,当会计做假行为发生后,外 48射会通讽·综合2010年第10期(上 21994-2017ChinaAcademicJOurnalElectronicPublishingHouse.Allrightsreservedhttp://www.cnki.net观 点 VIEWS ·综合 2010 年第 10 期（上） （4）审核原始凭证的其他方面。审核原 始凭证的付款方式。同城结算千元以上金额 必须采用“公对公”转账方式结算，千元以下 可以采用现金付款方式；异地购置货物、商 品可通过银行汇票（或电汇）方式支付；大宗 物资采购、基建工程建设或维修项目，必须 根据合同上所确定的银行账户信息给予转 账；人员工资、奖金、课时酬金、人员劳务、出 差可以采用现金结算。审核原始凭证的附件 材料。原始凭证的附件材料是对原始凭证的 补充、说明和界定，如购置一批商品和材料 的发票，其发票上不可能明细注明所有东 西，只能通过所附清单予以说明；基建工程 原始凭证后所附的合同、工程决算报告、工 程进度、工程监理意见等均是支付工程款的 重要依据。这些必须仔细核对，在确认会计 信息准确无误的前提下方可支付。审核固定 资产入账情况。为确保学校固定资产保值、 增值，在原始凭证中只要存在属于固定资产 范围的，都必须在办理固定资产登记入账手 续后，方可办理财务报销手续。 原始凭证审核的现实意义 （1）真实、及时、全面、正确地反映经济 业务的完成情况。任何单位的经济业务，都 要由经办业务的部门和人员按照规定的程 序和要求，将经济业务的内容、发生或完成 的时间、地点、数量及金额等，如实地填写 在凭证上，该原始凭证经过严格的审核以 后，再登记账簿，保证会计记录的真实性和 正确性，并为日常分析和检查经济活动提 供了必要的资料。 （2）明确经济责任，加强财务管理。由 于各项经济业务的发生都要取得或填制凭 证，有关的经办人、负责人都要在凭证上签 名盖章，并且审核凭证人员也要签名或盖 章，对凭证的真实性和合法性负全部责任。 这样促使各部门相关人员在自己的职责范 围内严格按政策和规章制度办事。 原始凭证审核的防范对策 （1）国家行政机关加强行政管理。财政 部门要采取切实有力的措施禁止非法票据 的蔓延，确保会计凭证的真实、可靠；工商部 门应加强对本地区经营者的管理，坚决取缔 非法经营，确保经营者的合法性；税务部门 应加强税征宣传，使每个公民都具有自觉纳 税的意识，对那些纳税者在税据上进行偷税 漏税的行为要依法从严处理；物价部门要加 强对国家机关和事业单位的收据管理，根据 不同行业、不同单位的收费事项制订切实可 行的管理措施和规定，确保收费标准的规范 化、合理化。 （2）明确单位负责人“第一责任主体” 意识。提高公民素质特别是单位领导人的 经济业务素质，以廉正为荣，对单位负责人 及中层管理者，提高其财务管理知识，加强 相关财务法规教育，发挥其在财务工作体 系中的应有地位，特别是单位负责人的主 导地位。 （3）加强《会计法》的宣传工作。不仅会 计人员要认真学习贯彻实施《会计法》，特 别是单位领导负责人及各部门中层负责人 也要学习《会计法》，必须明确各相关人员 对会计应承担的责任，要求相关人员提供 正确、真实、合法、完整的原始凭证，从会计 工作的源头抓起，是会计资料的真实性和 可靠性的基础。 （4）完善、健全内部管理制度。单位内部 会计管理制度是贯彻《会计法》的重要基础， 建立健全单位内部管理制度，是规范和加强 会计工作的客观要求。对原始凭证的完整 性、合法性、合理性、真实性等是否符合会计 制度、《会计法》以及相关政策法规进行审 核，明确各自责任，同时签章。 （5）提高会计人员的综合素质。随着社 会主义市场经济的发展，多种多样的票据的 出现，新的财务知识和技能的更新，需要财 务人员通过多种形式的继续教育不断提高 自己的业务水平，以杜绝一切不规范原始 凭证。 审核原始凭证看似简单，但要做好这 项工作并不容易。首先，财会人员，平时应 加大对财务规章制度和财经法规的宣传力 度，以便取得经办人员和经办部门的理解 和配合，使工作能顺利开展。其次，既要熟 练掌握《会计法》和《会计基础工作规范》等 内容，贯彻实施《会计法》，将各种会计法 律、法规与实际工作相结合，用《会计法》来 约束和规范自己的行为，承担会计审核中 自己应有的责任保证原始凭证的真实、合 法、准确和完整，同时，又要具备过硬的会 计技能，要勤于思考、勇于动脑，努力地学 习新知识，不断提高自身素质。再次，会计 人员要有良好的职业道德，依法把关守口， 要有实事求是、客观公正、尽职尽责的工作 态度，对报账人员一视同仁。最后，要在总 结经验的基础上，做好原始凭证的审核工 作，健全审核程序，切实把好票据的“入口 关”，不断探索规范财务工作的新路子，以 提高会计的审核水平和监督质量，推进会 计基础工作和谐健康有序地发展。 教育系统会计集中核算，是将教育局所 属学校（直属单位）的会计核算工作，统一纳 入局属会计核算中心，在单位财务自主权、 资金所有权不变的情况下，采取集中管理、 统开户、分户核算的办法，集中办理会计核 算工作和实行会计监督。目前由于会计管理 体制和监督制约机制不健全等原因，会计工 作中出现许多不容忽视的问题，为此，许多 地方教育事业单位，通过会计集中核算，用 以建立会计监督为中心的单位权力约束制 度，同时改变了会计人员隶属于所服务单 位的现状。会计集中核算后，在规范会计核 算行为，提高会计信息质量，加强财政资金 管理和推动党风廉政建设方面起到了积极 作用。 企业集中核算的应用 （1） 会计业务决策者与执行者的分离。 以往会计做假行为的发生，多数是会计业务 的决策者即单位的领导指使，会计人员出于 行政上的领导关系或自身利益需要而具体 操作。而会计集中核算模式则使会计业务从 各单位的内部处理变为会计核算中心的集 中处理，会计人员的隶属关系与单位分离， 单位领导不可能指使会计集中核算机构的 会计人员做假，这种管理模式使想做假却没 人去做。（2）财务审批与会计监督的分离。过 去多数部门的财务机构设置是财务管理与 会计核算融为一体，财务部门负责人既是财 务审批人也是会计人员，在会计事项处理上 经过部门负责人审签同意的原始凭证，既表 示符合财务制度的财务审批又表示符合会 计处理规范的会计监督审批。这种集双重职 能为一身的管理方式，缺乏财务与会计的相 互制约，使单位内部的会计舞弊行为成为可 能。实行会计集中核算后，财务审批职能由 单位行使，会计监督职能由会计核算中心行 使，在审批责任人和实际操作人上形成分 离，通过双重制约职能的建立，使得想做假 也没人敢做。（3）会计凭证的存放管理与单 位分离。过去会计业务处理完毕后，全部会 计档案均由本单位保存，多数单位是长期在 财务部门保存，当会计做假行为发生后，外 教育系统会计集中核算 若干问题思考 重庆城市管理职业学院 黄菊英 148