二、卫生管理体制改革的基本原则 (一)卫生管理体制的构建、运作、调整、改革,必须体 现党和政府的领导 这是由卫生事业的性质决定的。卫生事业是政府实行 定福利政策的社会公益事业,因此,卫生事业的发展必 须与国民经济和社会发展相协调,人民健康保障的福利水 平必须与经济发展水平相适应。政府对卫生事业的发展政 策主要靠卫生组织来完成,如果发展滞后,则不能体现国 家的福利政策,不能保障人民的健康,不能有效地保护生 产力的发展,以致影响经济和社会的发展。如果发展超前 则国家对福利政策不能支持,当国家财力一定时,由于过 度投入社会福利,则不利于国家发展,这是多国实践所证 明了的。（一）卫生管理体制的构建、运作、调整、改革，必须体 现党和政府的领导 这是由卫生事业的性质决定的。卫生事业是政府实行 一定福利政策的社会公益事业，因此，卫生事业的发展必 须与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障的福利水 平必须与经济发展水平相适应。政府对卫生事业的发展政 策主要靠卫生组织来完成，如果发展滞后，则不能体现国 家的福利政策，不能保障人民的健康，不能有效地保护生 产力的发展，以致影响经济和社会的发展。如果发展超前， 则国家对福利政策不能支持，当国家财力一定时，由于过 度投入社会福利，则不利于国家发展，这是多国实践所证 明了的。 二、卫生管理体制改革的基本原则