28.简述社会保险与商业保险的区别。 社会保险与商业保险的区别主要有： (1)性质和目的不同。 (2)实施的手段和对象不同。 (3)法律依据不同。 (4)实施的主体不同。 (5)保险的权利义务关系不同。 (6)社会保险与商业保险的财务安排不同。(10分) 五、论述题（共20分） 29.比较杜会保障基金的三种缴纳方式的不同。 答：缴税制、缴费制和储蓄制是社会保障基金的三种缴纳方式，它们的不同之处是： (1)社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障， 缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高；强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水 平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。 (2)具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为 简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分 工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对 独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂，治理分散。实行储蓄制的国家， 保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难 度较大。 (3)三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资 金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财 政收人，不足部分由财政专款补助。因此财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运 营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储 蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金 融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用 权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴 税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收人，成为政府财政预算的重要组成部分，社 会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收 支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。(20分) 78328. 简述社会保险与商业保险的区别。 社会保险与商业保险的区别主要有 (1)性质和目的不同。 (2) 实施的手段和对象不同。 (3) 法律依据不同。 (4) 实施的主体不同。 (5) 保险的权利义务关系不同。 (6) 社会保险与商业保险的财务安排不同。(1 分) 五、论述题(共 20 分} 29. 比较社会保障基金的三种缴纳方式的不同。 答:缴税制、缴费制和储蓄制是社会保障基金的三种缴纳方式，它们的不同之处是: (1)社会保障水平有所不同。缴税制国家通常强调政府只为公民提供最基本的生活保障， 缴费制国家政府承担的社会保障水平相对更高 强制储蓄制国家以个人自我保障为主，保障水 平与个人帐户积累程度直接相关，具有很强的激励机制。 (2) 具体管理方法和模式有所差异。实行缴税制的国家，保险项目及其税率设置一般较为 简单、明了，税款缴纳和保险金支付都遵循统一的章法，社会保障由政府部门直接管理，部门分 工明确，治理比较集中。而实行缴费制的国家，保险项目设置都比较复杂，每一项目都有相对 独立的一套缴费办法，社会保障管理多由社会承担，制度复杂，治理分散。实行储蓄制的国家， 保险项目按帐户设置，一目了然，基金的收付和管理由政府高度集中，但帐户运作比较复杂，难 度较大。 (3) 三种筹资模式与政府财政的紧密程度大不一样。由企业和雇员缴费形式筹集保险资 金的国家，其社会保障资金由政府或国会指定专门机构负责治理和运营，不直接构成政府的财 政收入，不足部分由财政专款补助。因此财政部门一般不直接参与社会保障资金的治理和运 营，充其量对社会保障收支运行进行监督，当社会保障收不抵支时，财政只能被动地掏钱。储 蓄制具有雇主和雇员缴费形式的一些共同特点，但与缴费制又有很大的区别，它将社会保障金 融化，加强了与参加者个人利益的挂钩，个人帐户资金所有权归雇员个人，政府仅有部分使用 权和调剂权。因而，在性质上更接近商业保险，财政不参与社会保险的收支与管理。而实行缴 税制的国家，社会保障税收入直接构成政府财政收入，成为政府财政预算的重要组成部分，社 会保障收支平衡状况直接影响政府财政的综合平衡，因此，严格组织和管理社会保障基金的收 支及其运营是财政部门的一项重要的经常性的工作。 (20 分) 783