蝇。对此,卫生防疫站的工作人员作了食品卫生检查记录,并提出“限三天改进,罚款人民 币300元”的处理意见,张某当场签了字。工作人员当天扣留了张某的卫生许可证。10月 18日,卫生防疫站对张某作出了第30号行政处罚决定书,并于当天送达张某。张某在10 月19日向市卫生防疫站交纳罚款300元。两天后,卫生防疫站派人到张某的糕点加工房进 行检查,认为仍不符合食品卫生要求,卫生许可证仍未发还给张某,限张某两天改进。10 月24日,卫生防疫站再次派人到张某的加工房去检查验收时,张某的加工房上锁,无人值 守。第二天,市卫生防疫站的工作人员通知张某同志去加工房检查验收改进情况,张某以"没 有时间”为由,拒绝前往,使验收工作未能按期进行。张某认为市卫生防疫站的行政处罚决 定对事实的认定记录不准确,处罚过重,扣留卫生许可证无法律依据,于是向有关机关申请 复议,要求撤销卫生防疫站的行政处罚决定,返还罚款,赔偿因扣留卫生许可证而造成的损 失。复议机关经复议审查査核实后认为:市卫生防疫站出于食品卫生管理的目的,扣留卫生许 可证,无法律依据且违反法定程序;张某在受到卫生防疫站的处罚后,其糕点加工不能正常 营业的原因虽与卫生许可证被扣有关但主要是由于本人不按期改进卫生条件和不积极配合 检查验收造成的,要求返还罚款和赔偿因扣留卫生许可证而停业造成的损失的理由不成立, 遂作出维持市卫生防疫站对张某作出的处罚决定的复议决定。 提问:(1)卫生防疫站有无实施行政处罚的主体资格? (2)对卫生防疫站的处罚行为不服向谁申请复议?为什么? (3)扣留张某的卫生许可证是不是食品卫生法中规定的吊销卫生许可证?为什么? (4)复议决定中仍然维持了暂扣张某的卫生许可证这一行为是否正确?请说明理由 [案例二]李某和王某均为年满14岁的学生。某日,李某在家里挨了打,下午放学后不敢 回家,与同学王某起在马路上闲逛。夜间零点左右,两人翻过体育场外围铁栏杆,进入场 内北侧自行车整件集装箱货场内,划着火柴照亮后,钻进了盖集装箱的帆布下,没想到火苗 引着了包装油纸,火势蔓延,越烧越旺,他俩扑救不及,吓得悄悄逃离了现场。多亏驻场警 卫和消防战土迅速赶到,扑灭了烈火。这场火烧毁了30个“永久”牌自行车套件集装箱 《行政处罚》第131页《行政处罚》 第131页 蝇。对此，卫生防疫站的工作人员作了食品卫生检查记录，并提出“限三天改进，罚款人民 币 300 元”的处理意见，张某当场签了字。工作人员当天扣留了张某的卫生许可证。10 月 18 日，卫生防疫站对张某作出了第 30 号行政处罚决定书，并于当天送达张某。张某在 10 月 19 日向市卫生防疫站交纳罚款 300 元。两天后，卫生防疫站派人到张某的糕点加工房进 行检查，认为仍不符合食品卫生要求，卫生许可证仍未发还给张某，限张某两天改进。10 月 24 日，卫生防疫站再次派人到张某的加工房去检查验收时，张某的加工房上锁，无人值 守。第二天，市卫生防疫站的工作人员通知张某同志去加工房检查验收改进情况，张某以“没 有时间”为由，拒绝前往，使验收工作未能按期进行。张某认为市卫生防疫站的行政处罚决 定对事实的认定记录不准确，处罚过重，扣留卫生许可证无法律依据，于是向有关机关申请 复议，要求撤销卫生防疫站的行政处罚决定，返还罚款，赔偿因扣留卫生许可证而造成的损 失。复议机关经复议审查核实后认为：市卫生防疫站出于食品卫生管理的目的，扣留卫生许 可证，无法律依据且违反法定程序；张某在受到卫生防疫站的处罚后，其糕点加工不能正常 营业的原因虽与卫生许可证被扣有关，但主要是由于本人不按期改进卫生条件和不积极配合 检查验收造成的，要求返还罚款和赔偿因扣留卫生许可证而停业造成的损失的理由不成立， 遂作出维持市卫生防疫站对张某作出的处罚决定的复议决定。 提问：（1）卫生防疫站有无实施行政处罚的主体资格？ （2）对卫生防疫站的处罚行为不服向谁申请复议？为什么？ （3）扣留张某的卫生许可证是不是食品卫生法中规定的吊销卫生许可证？为什么？ （4）复议决定中仍然维持了暂扣张某的卫生许可证这一行为是否正确？请说明理由 [案例二] 李某和王某均为年满 14 岁的学生。某日，李某在家里挨了打，下午放学后不敢 回家，与同学王某一起在马路上闲逛。夜间零点左右，两人翻过体育场外围铁栏杆，进入场 内北侧自行车整件集装箱货场内，划着火柴照亮后，钻进了盖集装箱的帆布下，没想到火苗 引着了包装油纸，火势蔓延，越烧越旺，他俩扑救不及，吓得悄悄逃离了现场。多亏驻场警 卫和消防战士迅速赶到，扑灭了烈火。这场火烧毁了 30 个“永久”牌自行车套件集装箱