更大压力。从省内看，经济社会处于转型发展的关健时期，如果举措得当、转型到位，完全 有条件实现人均生产总值从7000美元向1000美元的跨越，推动经济社会发展再上新台阶 ,必须清醒地认识到 我省发展中不平衡 ,不协调、不可持续问题依然突出 过多依 低端产业、过多依赖低成本劳动力和过多依赖资源环境消耗的增长方式尚未根本转变，产业 层次低，创新能力不强，要素制约加剧，服务业比重提高不快，欠发达地区发展基础依然比 较薄弱，社会矛盾明显增多。我们必须进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性，进一步 增强转型升级的机遇意识和忧患意识，进一步增强实现富民强省的责任感和紧迫感，加快推 进经济转型、社会转型和政府转型，以创新促转型，以转型促发展，努力开创具有浙江特点 的科学发展新局面 (二)指导思想和主要目标。 “十二五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“八八战 略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主 线，以富民强省、社会和谐为根本目的 着力调整经济结构 着力加 强自主创新，着力建设 生态文明，着力保障改善民生，着力深化改革开放，科学发展走在前列，全面建成惠及全省 人民的小康社会，为本实现现代化打下更加坚实的基础。 根据上述指导思想，按照转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展的基本要求，“十 二五”时期经济社会发展的总体目标是：科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面 建成。全省生产总值年均增长8%左右，保持经济平稳较快增长，城乡居 收入增幅、服务 业增加值比重、城市化率、研发经费支出比重升幅和财政教育经费支出比重高于“十一五” 实绩，综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强。 一产业升级实现新突破。自主创新能力大幅提高，研究与试验发展经费支出占生产总 值的比重达到25%，科技对经济发展的贡献率不断提高。战略性新兴产业形成规模，传统 产业竞争力不断增强，服务业增加值占生产总值比重达到48%左右。民营经济实现新飞跃 开放型经济达到新水平 ,海洋经济成为具有战略意义的新增长点。 一城乡区域协调发展实现新突破。新型城市化战略深入实施，都市区和城市群建设加 快推进，区域中心城市集聚辐射能力进一步增强，县城、中心镇和美丽乡村建设取得重大进 展，欠发达地风限上全省发展步伐.城市化率达到63%左右，城乡一体化发展迈上新台阶 生态文明建设实现新突破。生态省建设深入推进，非化石能源占一次能源消费比重 进一步提高，单位生产总值能耗下降 氧化碳和主要污染物减 现 介段性目标，继续 持全国先进水平，土地、水等资源利用效率大幅提高，生态环境持续改普，循环经济形成规 模，生态安全保障体系基本建成，可持续发展水平明显提升。 一创业创新环境实现新突破。大平台大产业大项目大企业建设加快推进，产业集聚风 速设初具却橙，各类开发风（园区）伏化发展.创新体系不断完善，基础设施现代化水平加 快提升，政府公信力和行政效率进一步提高 ,体制机制再添新活力，民主法制更加健全，社 会管理制度不断完善，社会更加和谐稳定，创业创新环境更加优化。 一保障改善民生实现新突破。五年新增城镇就业300万人，城镇居民人均可支配收入 和农村居民人均纯收入分别年均增长8.5%和9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系， 收入差距扩大趋势得到遏制。公众受教育程度稳步提高，新增劳动力平均受教育年限达到 13 5年新 卫生 、文化、体有等社会事业加快发展，城乡居民住房条件不断改善， 基本公共服务体系逐步完善，人民生活质量和水平不断提高更大压力。从省内看，经济社会处于转型发展的关键时期，如果举措得当、转型到位，完全 有条件实现人均生产总值从 7000 美元向 10000 美元的跨越，推动经济社会发展再上新台阶。 同时，必须清醒地认识到，我省发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，过多依赖 低端产业、过多依赖低成本劳动力和过多依赖资源环境消耗的增长方式尚未根本转变，产业 层次低，创新能力不强，要素制约加剧，服务业比重提高不快，欠发达地区发展基础依然比 较薄弱，社会矛盾明显增多。我们必须进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性，进一步 增强转型升级的机遇意识和忧患意识，进一步增强实现富民强省的责任感和紧迫感，加快推 进经济转型、社会转型和政府转型，以创新促转型，以转型促发展，努力开创具有浙江特点 的科学发展新局面。 （二）指导思想和主要目标。 “十二五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续全面实施“八八战 略”和“创业富民、创新强省”总战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主 线，以富民强省、社会和谐为根本目的，着力调整经济结构，着力加强自主创新，着力建设 生态文明，着力保障改善民生，着力深化改革开放，科学发展走在前列，全面建成惠及全省 人民的小康社会，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。 根据上述指导思想，按照转型发展、创新发展、统筹发展、和谐发展的基本要求，“十 二五”时期经济社会发展的总体目标是：科学发展走在前列，惠及全省人民的小康社会全面 建成。全省生产总值年均增长 8%左右，保持经济平稳较快增长，城乡居民收入增幅、服务 业增加值比重、城市化率、研发经费支出比重升幅和财政教育经费支出比重高于“十一五” 实绩，综合实力、国际竞争力和可持续发展能力显著增强。 ——产业升级实现新突破。自主创新能力大幅提高，研究与试验发展经费支出占生产总 值的比重达到 25%，科技对经济发展的贡献率不断提高。战略性新兴产业形成规模，传统 产业竞争力不断增强，服务业增加值占生产总值比重达到 48%左右。民营经济实现新飞跃， 开放型经济达到新水平，海洋经济成为具有战略意义的新增长点。 ——城乡区域协调发展实现新突破。新型城市化战略深入实施，都市区和城市群建设加 快推进，区域中心城市集聚辐射能力进一步增强，县城、中心镇和美丽乡村建设取得重大进 展，欠发达地区跟上全省发展步伐，城市化率达到 63%左右，城乡一体化发展迈上新台阶。 ——生态文明建设实现新突破。生态省建设深入推进，非化石能源占一次能源消费比重 进一步提高，单位生产总值能耗下降、二氧化碳和主要污染物减排实现阶段性目标，继续保 持全国先进水平，土地、水等资源利用效率大幅提高，生态环境持续改善，循环经济形成规 模，生态安全保障体系基本建成，可持续发展水平明显提升。 ——创业创新环境实现新突破。大平台大产业大项目大企业建设加快推进，产业集聚区 建设初具规模，各类开发区（园区）优化发展，创新体系不断完善，基础设施现代化水平加 快提升，政府公信力和行政效率进一步提高，体制机制再添新活力，民主法制更加健全，社 会管理制度不断完善，社会更加和谐稳定，创业创新环境更加优化。 ——保障改善民生实现新突破。五年新增城镇就业 300 万人，城镇居民人均可支配收入 和农村居民人均纯收入分别年均增长 8.5%和 9%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系， 收入差距扩大趋势得到遏制。公众受教育程度稳步提高，新增劳动力平均受教育年限达到 13 5 年，教育、卫生、文化、体育等社会事业加快发展，城乡居民住房条件不断改善， 基本公共服务体系逐步完善，人民生活质量和水平不断提高