和大学城,大力发展民办教育、独立学院和成人教育等途径。 图3给出了中国高校平均规模1992—2008年的扩张趋势,其中,中国 高校本科生规模的上升趋势比专科院校更明显。自1999年高等院校的持 续扩招开始高校规模扩大速度空前高涨。综合看来,中国本、专科院校的 发展都表现出较高水平的上升态势,与此同时,每十万人中高等教育在校 生人数也始终处于上升趋势,高等教育大众化特征十分明显 12000 全国 10000 一专科 ,每十万人高等教 2000 育在校生数 小s小小小小少 数据来源:《中国教育统计年鉴》 图3:中国历年高校平均规模(学生数) 在精英教育向大众化教育转变的进程中,作为精英教育系统的普 通高校面临一系列组织转型:大学的功能定位和治理体制调整,从官僚 组织到科层化知识组织调整,从理想主义的知识传播到市场化实用主 义倾向的调整等。承担了大众化任务的高校的组织转型可能对高校的 教学、科研过程和产出产生影响。潘懋元(2003)强调,在大众化阶段, 精英教育机构不应承担大众化任务。在制订重点大学的发展战略时, 应尽可能减少已经承担的大众化任务,使精英教育机构能够集中力量 保障、提高教育质量与科研水平。陶学文(2011)认为,中国高等教育大 众化办学模式单一,办学主体仍是政府,规模扩张仅依靠扩招,由于过 于注重数量而忽视质量。阎凤桥等(2006)也指出,由于中国高等教育 大众化采取了“跨越式”发展的模式,高校规模扩大的速度超过了资源 增加的速度,使得高校学生平均占有的办学资源出现下降趋势,这种发 展方式有可能对办学质量产生不利的影响 200和大学城，大力发展民办教育、独立学院和成人教育等途径。 图３给出了中国高校平均规模１９９２—２００８年的扩张趋势，其中，中国 高校本科生规模的上升趋势比专科院校更明显。自１９９９年高等院校的持 续扩招开始，高校规模扩大速度空前高涨。综合看来，中国本、专科院校的 发展都表现出较高水平的上升态势，与此同时，每十万人中高等教育在校 生人数也始终处于上升趋势，高等教育大众化特征十分明显。 数据来源：《中国教育统计年鉴》 图３：中国历年高校平均规模（学生数） 在精英教育向大众化教育转变的进程中，作为精英教育系统的普 通高校面临一系列组织转型：大学的功能定位和治理体制调整，从官僚 组织到科层化知识组织调整，从理想主义的知识传播到市场化实用主 义倾向的调整等。承担了大众化任务的高校的组织转型可能对高校的 教学、科研过程和产出产生影响。潘懋元（２００３）强调，在大众化阶段， 精英教育机构不应承担大众化任务。在制订重点大学的发展战略时， 应尽可能减少已经承担的大众化任务，使精英教育机构能够集中力量 保障、提高教育质量与科研水平。陶学文（２０１１）认为，中国高等教育大 众化办学模式单一，办学主体仍是政府，规模扩张仅依靠扩招，由于过 于注重数量而忽视质量。阎凤桥等（２００６）也指出，由于中国高等教育 大众化采取了“跨越式”发展的模式，高校规模扩大的速度超过了资源 增加的速度，使得高校学生平均占有的办学资源出现下降趋势，这种发 展方式有可能对办学质量产生不利的影响。 · ００２ · 社会·２０１５·３