能的中西差异都要全面掌握起来。不仅能指出在上述方面中西财政的差异表现,而且能分析 出导致差异的原因,对公共经济论、公共产品论对我国的借鉴意义要重点掌握。通过本章的 学习,对基础理论方面的中西财政差异能够全面掌握。 第一节财政定义:国家分配与公共经济 我国财政学界的主流观点认为:“财政是以国家为主体的分配”,而西方的 主流观点则认为,财政就是公共经济或公共部门经济。 双方同异 早期的西方财政理论,就是从国家或政府角度论述财政问题的,尤其是德 国的官房学派和历史学派的财政论著就更是如此。可见,从国家的角度看待财政 概念问题,并非是我国财政学界地凭空创举。 然而,我国的国家分配论又与西方的国家财政观有很大不同,即我国的“国 家分配"观是建立在马克思主义政治经济学和国家学说基础之上的而西方的“国 家财政”关则是不可能以此为理论基础的。这就决定了我国的国家分配论尽管在 形式上与西方当时的观点有相似之处,但在内容和结论,以及分析方式和逻辑思 路等方面,都是迥然相异的 国家分配论包括以下几方面的内容: 关于财政的产生问题。原始社会末期→社会生产力的发展→剩余产品和 社会分工的出现→阶级的产生→国家的产生→财政的产生 2.关于财政与国家的关系。财政随着国家的产生而产生,发展而发展,消 亡而消亡,即财政和国家是相依为命、共存共荣,财政不仅是—个经济范畴,又 是一个历史范畴。 3.财政的基本要素。包括主体、客体、目的、形式四要素。 4.财政的本质。“是以国家为主体的分配关系”,“国家”和“分配关系”6 能的中西差异都要全面掌握起来。不仅能指出在上述方面中西财政的差异表现，而且能分析 出导致差异的原因，对公共经济论、公共产品论对我国的借鉴意义要重点掌握。通过本章的 学习，对基础理论方面的中西财政差异能够全面掌握。 第一节 财政定义：国家分配与公共经济 我国财政学界的主流观点认为：“财政是以国家为主体的分配”，而西方的 主流观点则认为，财政就是公共经济或公共部门经济。 一、双方同异 早期的西方财政理论，就是从国家或政府角度论述财政问题的，尤其是德 国的官房学派和历史学派的财政论著就更是如此。可见，从国家的角度看待财政 概念问题，并非是我国财政学界地凭空创举。 然而，我国的国家分配论又与西方的国家财政观有很大不同，即我国的“国 家分配”观是建立在马克思主义政治经济学和国家学说基础之上的，而西方的“国 家财政”关则是不可能以此为理论基础的。这就决定了我国的国家分配论尽管在 形式上与西方当时的观点有相似之处，但在内容和结论，以及分析方式和逻辑思 路等方面，都是迥然相异的。 国家分配论包括以下几方面的内容： 1．关于财政的产生问题。原始社会末期→社会生产力的发展→剩余产品和 社会分工的出现→阶级的产生→国家的产生→财政的产生 2．关于财政与国家的关系。财政随着国家的产生而产生，发展而发展，消 亡而消亡，即财政和国家是相依为命、共存共荣，财政不仅是一个经济范畴，又 是一个历史范畴。 3．财政的基本要素。包括主体、客体、目的、形式四要素。 4．财政的本质。“是以国家为主体的分配关系”，“国家”和“分配关系