制改革,维护司法公正。 要维护社会安定和谐 要把维护人民群众的合法权益,作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出 发点和落脚点。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排査调处机制和权益保障机制。认 真落实涉及群众利益的各项政策,依照法律和政策及时解决群众反映的问题,坚决纠正土地 征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。 各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层,主动为群众排忧解难。加强社区建设, 完善基层服务和管理网络。加强信访工作,健全信访工作责仼制。加强社会治安防控体系建 设,大力整治突出治安问题和治安混乱地区。依法打击刑事犯罪活动,维护国家安全和社会 稳定。 要深化国有企业改革 要按照有进有退、合理流动的原则,推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济 命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组,支持有条件的企业做强做大。二要推 进国有大型企业股份制改革,健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机 制,建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。 三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度,规范国家与企业的分配关系。 今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为,防止国有 资产流失,维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资 不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产,积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分 离、辅业改制和分离企业办社会职能。 要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入,引入竞争机制,实行投资主体和产权 多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革,稳步推进供水、供气、供热等市政公用 事业改革 要鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。 要认真落实中央制定的各项政策措施。鼓励非公有制经济参与国有企业改革,进入公用 事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。完善金融、税收、技术创新等政策,改进 对非公有制企业的服务。依法保护非公有制企业合法权益。加强对非公有制企业的引导和管 理,促进企业依法经营。 要推进财税体制改革。温家宝说,现在统一内外资企业所得税,使内外资企业处于平等 竞争地位,时机和条件已经成熟。这项改革涉及制定新的企业所得税法,《中华人民共和国 企业所得税法(草案)》将提请本次大会审议 要加快公共财政体系建设,完善财政转移支付制度,改革预算管理制度,制定全面实施 增值税转型方案和措施,建立规范的政府非税收入体系 今年加快金融体制改革的六项任务是:一要深化国有银行改革。巩固和发展国有商业银 行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革,重点进行国家开 发银行改革。 二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组 织体系。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用,继续 深化农村信用社改革,增强中国邮政储蓄银行为三农″服务的功能。适当调整和放宽农村地 区银行业金融机构准入政策,鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新 型金融组织,加大农村金融产品和服务创新力度,积极解决农村贷款难问题 三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设,扩大直接融资规模和比重。稳 步发展股票市场,加快发展债券市场,积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制 度建设,推进股票、债券发行制度市场化改革,切实提高上市公司质量,加强市场监管制改革，维护司法公正。 要维护社会安定和谐。 要把维护人民群众的合法权益，作为正确处理新时期社会矛盾、促进社会安定和谐的出 发点和落脚点。健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾排查调处机制和权益保障机制。认 真落实涉及群众利益的各项政策，依照法律和政策及时解决群众反映的问题，坚决纠正土地 征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护中损害群众利益的行为。 各级政府工作人员特别是领导干部要深入基层，主动为群众排忧解难。加强社区建设， 完善基层服务和管理网络。加强信访工作，健全信访工作责任制。加强社会治安防控体系建 设，大力整治突出治安问题和治安混乱地区。依法打击刑事犯罪活动，维护国家安全和社会 稳定。 要深化国有企业改革。 一要按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济 命脉的重要行业和关键领域集中。推进企业调整重组，支持有条件的企业做强做大。二要推 进国有大型企业股份制改革，健全公司法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机 制，建立适应现代企业制度要求的选人用人和激励约束机制。 三要完善国有资产监管体制。建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系。 今年将进行国有资本经营预算编制试点。规范国有企业改制和国有产权转让行为，防止国有 资产流失，维护职工合法权益。四要抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资 不抵债企业和资源枯竭矿山实施关闭破产，积极稳妥推进企业政策性破产工作。推进主辅分 离、辅业改制和分离企业办社会职能。 要加快推进垄断行业改革。进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实行投资主体和产权 多元化。深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革，稳步推进供水、供气、供热等市政公用 事业改革。 要鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。 要认真落实中央制定的各项政策措施。鼓励非公有制经济参与国有企业改革，进入公用 事业、基础设施、金融服务以及社会事业等领域。完善金融、税收、技术创新等政策，改进 对非公有制企业的服务。依法保护非公有制企业合法权益。加强对非公有制企业的引导和管 理，促进企业依法经营。 要推进财税体制改革。温家宝说，现在统一内外资企业所得税，使内外资企业处于平等 竞争地位，时机和条件已经成熟。这项改革涉及制定新的企业所得税法，《中华人民共和国 企业所得税法(草案)》将提请本次大会审议。 要加快公共财政体系建设，完善财政转移支付制度，改革预算管理制度，制定全面实施 增值税转型方案和措施，建立规范的政府非税收入体系。 今年加快金融体制改革的六项任务是：一要深化国有银行改革。巩固和发展国有商业银 行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开 发银行改革。 二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组 织体系。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续 深化农村信用社改革，增强中国邮政储蓄银行为“三农”服务的功能。适当调整和放宽农村地 区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新 型金融组织，加大农村金融产品和服务创新力度，积极解决农村贷款难问题。 三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳 步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制 度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管