贯彻。加强环境与发展的综合决策。把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划。 采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施。加强环境保护科学技术硏究强化环境监 督管理。 4.预防为主、防治结合、综合治理的原则。 (1)概念:什么是预防为主、防治结合、综合治理的原则? (2)为什么要实行预防为主原则? (3)意义 (4)贯彻。加强环境与发展的综合决策。把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计 划。采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施。加强环境保护科学技术硏究强化环 境监督管理 5.开发者养护、污染者治理、利用者补偿、破坏者恢复的原则 开发者养护〃,是指开发利用环境资源者,不仅有依法开发自然资源的权利,同时还有 保护环境资源的义务。自然资源的开发与保护是互相联系、互相制约的。开发的目的是 为了利用,而保护好环境资源,就可以使开发获得最佳的经济效益和生态效益,并为更 好地持续利用创造条件。所以开发利用环境资源的单位和个人,不仅有依法开发利用的 权利,同时还负有保护的义务。《环境保护法》第十九条规定,开发利用自然资源,必 须采取措施保护生态环境;第二十条规定:各级人民政府应当加强对农业环境的保护 防止土壤污染、土地沙化,防治植被破坏,水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生 态失调现象的发生和发展。 2、意义 3、贯彻。(1)结合技术改造、治理工业污染。这是从我国国情出发,解决我国工业污染 的一条根本途径。1983年国务院发布了《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》, 要求所有工业企业及其主管部门在编制技术改造规划时,必须提出防治污染的要求和技 术措施,并在年度计划中作出安排,组织实施:技术改造方案,必须符合经济效益和环 境效益相统一的原则,通过采用先进的技术设备,提高资源,能源利用率,开展综合利 用,把污染物消除在生产过程之中。(2)对超标排放污染物的单位,加大限期治理力度 实行限期治理是分期分批解决我国环境污染问题的一项重要制度和措施。(3开发利用环 境资源的单位和个人,必须按照建设项目环境管理的规定,严格执行环境影响评价制度 和三同时"制度,防止在开发建设活动中对自然资源和生态环境造成污染和破坏。(4)运贯彻。加强环境与发展的综合决策 。 把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计划。 采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施。加强环境保护科学技术研究强化环境监 督管理。 4．预防为主、防治结合、综合治理的原则。 （1）概念：什么是预防为主、防治结合、综合治理的原则？ （2）为什么要实行预防为主原则？ （3）意义 （4）贯彻。加强环境与发展的综合决策。把环境保护切实纳入国民经济和社会发展计 划。采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施。加强环境保护科学技术研究强化环 境监督管理。 5．开发者养护、污染者治理、利用者补偿、破坏者恢复的原则。 “开发者养护”，是指开发利用环境资源者，不仅有依法开发自然资源的权利，同时还有 保护环境资源的义务。自然资源的开发与保护是互相联系、互相制约的。开发的目的是 为了利用，而保护好环境资源，就可以使开发获得最佳的经济效益和生态效益，并为更 好地持续利用创造条件。所以开发利用环境资源的单位和个人，不仅有依法开发利用的 权利，同时还负有保护的义务。《环境保护法》第十九条规定，开发利用自然资源，必 须采取措施保护生态环境；第二十条规定：各级人民政府应当加强对农业环境的保护， 防止土壤污染、土地沙化，防治植被破坏，水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生 态失调现象的发生和发展。 2、意义 3、贯彻。⑴结合技术改造、治理工业污染。这是从我国国情出发，解决我国工业污染 的一条根本途径。1983 年国务院发布了《关于结合技术改造防治工业污染的几项规定》， 要求所有工业企业及其主管部门在编制技术改造规划时，必须提出防治污染的要求和技 术措施，并在年度计划中作出安排，组织实施；技术改造方案，必须符合经济效益和环 境效益相统一的原则，通过采用先进的技术设备，提高资源，能源利用率，开展综合利 用，把污染物消除在生产过程之中。⑵对超标排放污染物的单位，加大限期治理力度。 实行限期治理是分期分批解决我国环境污染问题的一项重要制度和措施。⑶开发利用环 境资源的单位和个人，必须按照建设项目环境管理的规定，严格执行环境影响评价制度 和“三同时”制度，防止在开发建设活动中对自然资源和生态环境造成污染和破坏。⑷运