虽量三公,事归台阁” 刘秀(附图)建立东汉王朝后,为了稳定和巩固封建统治, 首先致力于整顿吏治,加强专制主义中央集权。他鉴于西汉 末年“上威不行,下专国命”的教训,于是“退功臣而进文 吏”,虽封功臣为侯,赐予优厚的爵禄,但禁止他们干预政 事。对诸侯王和外戚的权势多方限制,所以当时宗室诸王和 外家亲属都比较遵奉法纪,无结党营私之名。在行政体制上, 刘秀一方面进一步抑夺三公职权,“虽置三公,事归台阁” 由尚书典守机密,出纳王命,使全国政务都经尚书台,最后 总揽于皇帝;另一方面,又加强监察制度,提高御史中丞、 司隶校尉和部刺史的权限和地位。 东汉中央政权同西汉相较,重大变化之一就是削弱“三公” 的权力,扩大尚书台的作用,以加强皇权。具体而言,就是 将地位很高的太尉、司空、司徒架空,使他们成为无实权的 虚位。实际权力掌握在属于中朝的尚书台手中。尚书台设尚 书令一人,秩千石,尚书仆射一人,秩六百石。下设六曹, 每曹又有尚书、侍郎、令史三人。尚书台成为真正决策和发 号施令的机构。三公或大将军只有经过皇帝恩准,加“录尚 书事”头衔,方可参与中枢决策。一、 “虽置三公，事归台阁” • 刘秀（附图）建立东汉王朝后，为了稳定和巩固封建统治， 首先致力于整顿吏治，加强专制主义中央集权。他鉴于西汉 末年“上威不行，下专国命”的教训，于是“退功臣而进文 吏”，虽封功臣为侯，赐予优厚的爵禄，但禁止他们干预政 事。对诸侯王和外戚的权势多方限制，所以当时宗室诸王和 外家亲属都比较遵奉法纪，无结党营私之名。在行政体制上， 刘秀一方面进一步抑夺三公职权，“虽置三公，事归台阁” ， 由尚书典守机密，出纳王命，使全国政务都经尚书台，最后 总揽于皇帝；另一方面，又加强监察制度，提高御史中丞、 司隶校尉和部刺史的权限和地位。 • 东汉中央政权同西汉相较，重大变化之一就是削弱“三公” 的权力，扩大尚书台的作用，以加强皇权。具体而言，就是 将地位很高的太尉、司空、司徒架空，使他们成为无实权的 虚位。实际权力掌握在属于中朝的尚书台手中。尚书台设尚 书令一人，秩千石，尚书仆射一人，秩六百石。下设六曹， 每曹又有尚书、侍郎、令史三人。尚书台成为真正决策和发 号施令的机构。三公或大将军只有经过皇帝恩准，加“录尚 书事”头衔，方可参与中枢决策