·农村小城镇创新增长极的培育。要结合科技创新的始发资源和城镇化发展的条件,发展 培育小城镇农业、农村创新增长极。农业小城镇是带动农村经济和社会发展的中心,是农村技术 扩散、观念创新、制度创新的重要支点。培育农村小城镇创新增长极,应把科技扩散功能和集聚 创新功能放在重要地位。以县城和重点农业产业化开发镇为龙头,发展乡村创新网络。通过农村 企业家的培育和集聚,推进集群创新 (六)增强政府宏观管理职能、提高创新体系科学化、民主化管理水平 政府是创新体系构建的组织者,直接干预知识的产生过程,通过加大科技投入,并根据省 情合理配置创新资源,协调各创新主体的关系,实现创新系统的高效运行。随着市场化进程的不 断加快,政府的参与将从以直接组织创新活动为主转向以宏观导向、优化环境、提供服务为主 使政府调控作用滲透到创新活动的全过程,并通过区域特色的制度安排来推动创新系统的整合, 提高区域内部创新效率。 大力改变多头管理、相互制约、效率低下的局面,政府及其科技行政管理部门要积 极发挥对整个创新组织体系的指导作用,不断强化战略性科技目标管理,省科技厅应尽快设立科 技顾问委员会,吸收大学、研究机构、企业等社会各方面的学者和管理者参与,不定期地召开顾 问委员会会议,讨论硏究涉及全省的重大科技问题,对规划、计划、科技政策等进行咨询,对相 关重大科技问题的决策提出咨询意见,提高科技管理部门宏观决策的科学性和民主化管理水平 一科技计划的管理要调整现有的选项方向和立项方式,不断提高项目的显示度,尤其要 进一步强化政府目标,认真作好顶层设计,加大宏观调控的力度,突出小康目标及工业现代化的 有关科技问题,集中有限的人、财、物资源对涉及全省经济、社会和生态的战略性课题立项开展 研究与开发;进一步推行招投标制、评估制、课题制,提高课题管理的水平。 一一为保证创新体系的正常、有效运行,要研究制定推动体系发展、充分发挥创新体系网 络功能、提高产业竞争力的政策措施,以规范创新体系运行秩序,调动各方面的积极性,保护创 新体系中的合法权益。重点解决系统失效和市场失效等方面的问题,保障区域的总体创新能力有 效实现。 设立专项中小企业创新基金,积极推动科技型中小企业的发展。中小企业创新基金 优先支持中小企业的产学研联合创新,支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳 就业、节能降耗、有利环境保护、出口创汇的项目。中小企业要根据市场需求大力开展符合国家 产业技术政策,有较高创新水平和较强市场竞争力,有较好的潜在经济效益和社会效益,有望形 成新兴产业的高新技术成果转化的项目 (七)加快创新网络的信息化建设、实现创新体系的高效运行 一一以省级科技情报信息网络建设为重点,协调十四个市地州局域网,联网建立“甘肃省创 新体系科技信息网络中心”,形成上下贯通、纵横联接和传递迅速的科技信息网络。采用各种信息 传输方式和手段,提高信息传输速度,增加信息覆盖范围。开发各类科技信息资源,开展与省内 地区间及东西部的技术合作与交流,适时网上发布国内外科技动态、科技成果发展动向,逐步解 决信息不畅、服务体系不健全这一重要制约因素,促进人才、技术、信息、管理、市场、政策等 科技要素的信息交流和资源共享。 研究、建立创新体系信息数据库。围绕省创新体系积极建设各级政府、部门以及重点企14 ——农村小城镇创新增长极的培育。要结合科技创新的始发资源和城镇化发展的条件，发展 培育小城镇农业、农村创新增长极。农业小城镇是带动农村经济和社会发展的中心，是农村技术 扩散、观念创新、制度创新的重要支点。培育农村小城镇创新增长极，应把科技扩散功能和集聚 创新功能放在重要地位。以县城和重点农业产业化开发镇为龙头，发展乡村创新网络。通过农村 企业家的培育和集聚，推进集群创新。 （六）增强政府宏观管理职能、提高创新体系科学化、民主化管理水平 政府是创新体系构建的组织者，直接干预知识的产生过程，通过加大科技投入，并根据省 情合理配置创新资源，协调各创新主体的关系，实现创新系统的高效运行。随着市场化进程的不 断加快，政府的参与将从以直接组织创新活动为主转向以宏观导向、优化环境、提供服务为主， 使政府调控作用渗透到创新活动的全过程，并通过区域特色的制度安排来推动创新系统的整合， 提高区域内部创新效率。 ――大力改变多头管理、相互制约、效率低下的局面，政府及其科技行政管理部门要积 极发挥对整个创新组织体系的指导作用，不断强化战略性科技目标管理，省科技厅应尽快设立科 技顾问委员会，吸收大学、研究机构、企业等社会各方面的学者和管理者参与，不定期地召开顾 问委员会会议，讨论研究涉及全省的重大科技问题，对规划、计划、科技政策等进行咨询，对相 关重大科技问题的决策提出咨询意见，提高科技管理部门宏观决策的科学性和民主化管理水平。 ――科技计划的管理要调整现有的选项方向和立项方式，不断提高项目的显示度，尤其要 进一步强化政府目标，认真作好顶层设计，加大宏观调控的力度，突出小康目标及工业现代化的 有关科技问题，集中有限的人、财、物资源对涉及全省经济、社会和生态的战略性课题立项开展 研究与开发；进一步推行招投标制、评估制、课题制，提高课题管理的水平。 ――为保证创新体系的正常、有效运行，要研究制定推动体系发展、充分发挥创新体系网 络功能、提高产业竞争力的政策措施，以规范创新体系运行秩序，调动各方面的积极性，保护创 新体系中的合法权益。重点解决系统失效和市场失效等方面的问题，保障区域的总体创新能力有 效实现。 ——设立专项中小企业创新基金，积极推动科技型中小企业的发展。中小企业创新基金， 优先支持中小企业的产学研联合创新，支持具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳 就业、节能降耗、有利环境保护、出口创汇的项目。中小企业要根据市场需求大力开展符合国家 产业技术政策，有较高创新水平和较强市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形 成新兴产业的高新技术成果转化的项目。 （七）加快创新网络的信息化建设、实现创新体系的高效运行 ――以省级科技情报信息网络建设为重点，协调十四个市地州局域网，联网建立“甘肃省创 新体系科技信息网络中心”，形成上下贯通、纵横联接和传递迅速的科技信息网络。采用各种信息 传输方式和手段，提高信息传输速度，增加信息覆盖范围。开发各类科技信息资源，开展与省内 地区间及东西部的技术合作与交流，适时网上发布国内外科技动态、科技成果发展动向，逐步解 决信息不畅、服务体系不健全这一重要制约因素，促进人才、技术、信息、管理、市场、政策等 科技要素的信息交流和资源共享。 ――研究、建立创新体系信息数据库。围绕省创新体系积极建设各级政府、部门以及重点企