替代效应,即在危险时期,公共支出会替代部分私人支出,增加公共支出的比重:但在 危险时期过去以后,公共支出并不一定退到原来的水平 审查效应( Inspection effect。公共支出一般是要受投票者审查的,当社会面临危机时, 投票者比较容易通过政府扩大公共支出的提案,从而改进社会环境。 政府购( Government procurement)也称公共采购( Public procurement):它是指 各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要,在财政监督下,以法定 程序和方式从国内、国际市场上购买所需物品、工程和劳务的经常性活动 政府采购制度( Government procurement system):是指政府采购实体、采购范围、采 购方式、采购政策及采购管理等一系列规定的总称。一般来讲,政府采购制度往往以政府采 购法的形式来体现 政府采购市场( Government procurement market):是指各级政府及其所属实体通过 中介机构或直接从供应商那里采购商品工程和服务所形成的市场。 招标采购:是指采购单位按某种事先确定和公认的标准,以招标方式邀请所有合格供应 商参加投标,并与之签订合同的一种采购方式。 非招标采购方式:是指运用招标以外的方式进行的采购。有时出现采购项目时间紧急 所需的商品、工程和服务的供应商数目有限,或者采购项目的性质有特殊要求等情况,采用 招标方式并不经济、有效,这就需要以招标以外的灵活方式进行采购。 货币的时间价值:是指货币在不同的时点上的价值。为了准确计算不同时间中投资成本 与收益的变化,需要将他们按一定的比率折算成当年价值的大小,这就是所谓贴现 影子价格:即针对无价可循或有价有当的商品和劳务所规定的较为合理的替代价格。理想 的“影子价格”应为不存在市场失灵时的帕累托最优时的均衡价格 问答题: 、政府支出一般分为哪两部分 应为耗尽性支出和转移性支出。耗尽性支出包括:政府的直接采购活动;政府的生产活 动:转移性支出包括:社会保障与社会福利支出:政府机构运作的维护支出:补贴:公债利 息等 公共支出增加的宏观解释 有一种观点认为政府支出是增加的,但不同的发展阶段情况是不一样的,即所谓结构主 义的解释。这种观点认为在经济发展的早期阶段,政府投资在总投资中占有较高的比重,公 共部门为经济发展提供社会基础设施,如道路运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健 康与教育以及其他用于人力资本的投资等等。公共部门的这些投资对于处于经济与社会发展 早期阶段的国家进入经济“起飞”,是必不可少的。在增长的中期,政府投资还应继续进行 但这时政府投资只是对私人投资的补充。无论是在发展的早期还是在发展的中期,都存在着 市场缺陷( Market failure),阻碍经济趋于成熟,因此,为了对付市场缺陷,政府的干预也 应该增加。 在整个发展阶段,GDP中总投资的比重是上升的上,但政府公共投资占GDP的比重可 能会下降,只有经济达到成熟阶段,公共支出将从关于基础设施的支出转向不断增加的对于 教育、保健与服务的支出,这时社会处在了“群体消费”( Mass Consumption)阶段,为了 实现政府的再分配功能,政策性支出增加速度会大大超过别的项目公共支出增加速度,也会 快于GDP的增长速度,也就是说在进入群体消费阶段,转移性公共支出的增长是最快的 另有观点认为政府支出的增加是受政治的和经济的因素影响的。所谓政治因素是指国家 22 替代效应，即在危险时期，公共支出会替代部分私人支出，增加公共支出的比重；但在 危险时期过去以后，公共支出并不一定退到原来的水平。 审查效应（Inspection effect）。公共支出一般是要受投票者审查的，当社会面临危机时， 投票者比较容易通过政府扩大公共支出的提案，从而改进社会环境。 政府采购（Government procurement）也称公共采购（Public procurement）：它是指 各级政府及其所属实体为提供社会公共产品和服务及满足自身需要，在财政监督下，以法定 程序和方式从国内、国际市场上购买所需物品、工程和劳务的经常性活动。 政府采购制度（Government procurement system）：是指政府采购实体、采购范围、采 购方式、采购政策及采购管理等一系列规定的总称。一般来讲，政府采购制度往往以政府采 购法的形式来体现。 政府采购市场（Government procurement market）：是指各级政府及其所属实体通过 中介机构或直接从供应商那里采购商品工程和服务所形成的市场。 招标采购：是指采购单位按某种事先确定和公认的标准，以招标方式邀请所有合格供应 商参加投标，并与之签订合同的一种采购方式。 非招标采购方式：是指运用招标以外的方式进行的采购。有时出现采购项目时间紧急， 所需的商品、工程和服务的供应商数目有限，或者采购项目的性质有特殊要求等情况，采用 招标方式并不经济、有效，这就需要以招标以外的灵活方式进行采购。 货币的时间价值：是指货币在不同的时点上的价值。为了准确计算不同时间中投资成本 与收益的变化，需要将他们按一定的比率折算成当年价值的大小，这就是所谓贴现， 影子价格：即针对无价可循或有价有当的商品和劳务所规定的较为合理的替代价格。理想 的“影子价格”应为不存在市场失灵时的帕累托最优时的均衡价格。 问答题： 一、 政府支出一般分为哪两部分 应为耗尽性支出和转移性支出。耗尽性支出包括：政府的直接采购活动；政府的生产活 动；转移性支出包括：社会保障与社会福利支出；政府机构运作的维护支出；补贴；公债利 息等。 二、公共支出增加的宏观解释 有一种观点认为政府支出是增加的，但不同的发展阶段情况是不一样的，即所谓结构主 义的解释。这种观点认为在经济发展的早期阶段，政府投资在总投资中占有较高的比重，公 共部门 为经济发展提供社会基础设施，如道路运输系统、环境卫生系统、法律与秩序、健 康与教育以及其他用于人力资本的投资等等。公共部门的这些投资对于处于经济与社会发展 早期阶段的国家进入经济“起飞”，是必不可少的。在增长的中期，政府投资还应继续进行， 但这时政府投资只是对私人投资的补充。无论是在发展的早期还是在发展的中期，都存在着 市场缺陷（Market failure），阻碍经济趋于成熟，因此，为了对付市场缺陷，政府的干预也 应该增加。 在整个发展阶段，GDP 中总投资的比重是上升的上，但政府公共投资占 GDP 的比重可 能会下降，只有经济达到成熟阶段，公共支出将从关于基础设施的支出转向不断增加的对于 教育、保健与服务的支出，这时社会处在了“群体消费”（Mass Consumption）阶段，为了 实现政府的再分配功能，政策性支出增加速度会大大超过别的项目公共支出增加速度，也会 快于 GDP 的增长速度，也就是说在进入群体消费阶段，转移性公共支出的增长是最快的。 另有观点认为政府支出的增加是受政治的和经济的因素影响的。所谓政治因素是指国家