23.公共部门人力资源管理包括“人力资源规划，职务分析，人员的招募、甄选与录用，考 核与激励，薪酬与福利，培训与开发”等方面的内容。（每点2分，答对5点以上给满分） 四、论述题（每题15分，共30分，共2题。请大家在把握理论要点的基础上进行分析和论证） 24,非政府公共组织在发展中存在的主要问题是：政社不分；经费不足；能力不足；法制缺 陷等。(6分) 解决对策：政府应积极培育和发展非政府组织；正确认识非政府组织在社会发展中的重要 作用；建立健全法律、法规(9分)。 25.外部效应指某些个人或厂商的行为影响了他人或厂商，却没有为之承担应有的成本 费用或没有获得应有的报酬。例如，生产某种化学产品会污染环境，却不承担清除污染的成 本；又如，放养蜜蜂可以使果农增加收人，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。简言之，外 部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。(6分) 用于矫正外部效应的财政手段可分为两类：为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征 污染税，迫使污染者付出附加成本，从而使其调整决策，减少产出，以减轻环境污染度；对因正 外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。(9分) 五、案例分析题(20分。请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的观 点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要请楚、观点陈述要明确、字数不少于400字) 26.分析参考： 公共政策具有公共性、利益选择性、目标指向性、权威约束性、功能多极性、动态稳定性等。 由于政策系统环境的复杂多变，政策的制定时不可能尽善尽美，在实施中可能会给社会带来正 效应，也有可能带来负效应，政策功能多极性不容否认，所以北大推出该项政策引发了诸多争 议。支持者看到其可能带来的正效应，如推进人才选拔模式的改革，反对者看到可能带来的负 效应，例如权力寻租和由此带来的教育不公平。(10分) 公共政策执行有一个宣传、分解、实验、全面实施的过程。对于公众的诸多质疑，北大及教 育行政部门应加大宣传力度，推进政策执行的公开、民主化进程，加强对政策执行的监督和评 估。完善校长推荐程序，把自主招生程序置于阳光下，确保自主招生程序透明、公正，确保校长 谨慎行使推荐权。如果自主招生的诚信被社会逐步认可，公众对校长推荐学生上北大的质疑 声音也许要小得多。(6分) 此外，还要系统考虑影响政策执行的诸多因素，例如，教育诚信机制的建立、不同社会阶层 对教育公平的期望、政策执行人员的专业素质、政策执行中的沟通与交流因素等。使政策的制 定和实施不断完善。总之，在政策制定中应渗透权变的思想，在实施过程中要根据实施的效果 对政策进行不断的调整和完善，从而使政策更全面和周到。(4分) 69923. 共部 职务 员 的 黯选 与 录用 核与激励，薪酬与福利，培训与开发"等方面的内容。(每点 2分，答对 5点以上给满分) 四、论述题(每题 5分，共 0分，共 2题。请大家在把握理论要点的基础上进行分析和论证} 24. 公共 织在发展 社不分 能力 不足 陷等。 解决对策=政府应积极培育和发展非政府组织;正确认识非政府组织在社会发展中的重要 作用;建立健全法律、法规 9分)。 25. 外部效应 些个 担应有 费用或没有获得应有的报酬。例如，生产某种化学产品会污染环境，却不承担清除污染的成 本;又如，放养蜜蜂可以使果农增加收入，但放蜂者并不能得到由此增加的收入等。简言之，外 部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。 6分) 用于矫正外部效应的财政手段可分为两类 z为了纠正诸如环境污染此类负外部效应，课征 污染税，迫使污染者付出附加成本，从而使其调整决策，减少产出，以减轻环境污染度;对因正 外部效应造成的生产不足，则应实施鼓励生产的财政补贴等措施。 9分) 五、案例分析题 0分。请大家根据所给案例材料，用所学理论进行分析论证，说明自己的现 点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于 0字) 26. 析参考 公共政策具有公共性、利益选择性、目标指向性、权威约束性、功能多极性、动态稳定性等。 由于政策系统环境的复杂多变，政策的制定时不可能尽善尽美，在实施中可能会给社会带来正 效应，也有可能带来负效应，政策功能多极性不容否认，所以北大推出该项政策引发了诸多争 议。支持者看到其可能带来的正效应，如推进人才选拔模式的改革，反对者看到可能带来的负 效应，例如权力寻租和由此带来的教育不公平。(10分〉 公共政策执行有一个宣传、分解、实验、全面实施的过程。对于公众的诸多质疑，北大及教 育行政部门应加大宣传力度，推进政策执行的公开、民主化进程，加强对政策执行的监督和评 估。完善校长推荐程序，把自主招生程序置于阳光下，确保自主招生程序透明、公正，确保校长 谨慎行使推荐权。如果自主招生的诚信被社会逐步认可，公众对校长推荐学生上北大的质疑 声音也许要小得多。 6分) 此外，还要系统考虑影响政策执行的诸多因素，例如，教育诚信机制的建立、不同社会阶层 对教育公平的期望、政策执行人员的专业素质、政策执行中的沟通与交流因素等。使政策的制 定和实施不断完善。总之，在政策制定中应渗透权变的思想，在实施过程中要根据实施的效果 对政策进行不断的调整和完善，从而使政策更全面和周到。 4分) 699