量的公共物品消费中得到的边际效用各不相同，即他们为公共物品所愿意支付的价格不一样。既然 所有消费者享用同一公共物品，那么，对一定量的公用品，消费者集体所愿支付的价格应该是所有 消费者所愿支付的价格总和。于是，公共物品的总需求曲线由所有消费者的个人需求曲线纵向相加 形成。如图(b)中，消费者共同消费的公共物品数量为R,消费者所愿意支付的价格按各自的需求 曲线分别为L和N。因此，在公共物品消费量R时，消费者所愿意支付的总价格为L+N=T。市场需求曲 线与供给曲线的交点决定了公共物品的均衡供求量和均衡价格。理论分析看，这个均衡量R也代表着 公共物品的最优数量。很容易解释这一点。当公共物品为R时，根据供给曲线，公共物品的边际成本 为T,而根据消费者的需求曲线，消费者A和B的边际收益分别为L和N,从而总的社会的边际收益为 L+N=T。于是边际的社会利益等于边际成本，公共物品数量达到最优。这里须指出的是，公共物品的 最优标准与私人物品的最优标准不同，在私人物品场合，最优标准是每个消费者的边际利益与边际 成本相等；而在公共物品场合，则是每个消费者的边际利益之和与边际成本相等。 上述分析的公共物品最优量的决定，实际上并没有多大的现实意义，或者说，现实中是找不到 公共物品最优量的均衡点的。因为，如果消费者认为他们的支出取决于他们所显示的偏好，他们在 公共物品的消费上就会隐瞒自己的真实偏好，以图“搭便车”，这样，上述的需求曲线D不会自动 显示出来，也就是说，公共物品的需求曲线是虚假的。那么，政府如何来确定某公共物品是否值得 生产以及应该生产多少呢？ (二)公共物品与成本一收益分析。 西方经济学家经常提到的一个重要方法是成本—收益分析。成本一—收益分析是用来评估经 济项目或非经济项目的。运用此方法时，首先估计一个项目所需花费的成本以及它所可能带来的收 益，然后把二者加以比较，最后根据比较的结果决定该项目是否值得。运用成本一一收益分析来评 估公共物品的生产，可以确定的是，如果评估结果是该公共物品的收益大于或至少等于其成本，则 它就值得生产，否则便不应生产。这里进行成本估计时，不仅要考虑私人成本，而且要考虑社会成 本、外部成本；同样收益估计中，不仅要考虑私人利益，也要考虑社会利益、外部利益。例如，原 来人们过河需要买船票乘渡船，现在政府决定建一座桥，需要每人如实报告这座桥对各人的价值， 包括所有通过桥梁的车辆、人员使用渡船的费用，也包括其它如桥梁昼夜发挥作用、通过能力比渡 船大，而且更加安全、迅速等。当然对建桥的成本分析，不仅考虑建桥成本，也要考虑如在河中建 造桥墩可能影响河道航运等其它外部性情况。 当然，在实际工作中，由于评估一件公共物品的经济价值和成本要受到人们不同偏好的重要影 响，因而是十分困难的。如果生产公共物品的成本将根据人们表示的利益评价程度按比例分摊一部 分或全部，则这一分析方案的结局是不难预料的：为了避免多付钱，大家都会有意低估建桥对自己 的价值，最终无法修建这座桥了。如果平均分摊建桥成本，结果还是无法得到对建桥的真实需求。 第四节对非对称信息下市场失灵的校正量的公共物品消费中得到的边际效用各不相同，即他们为公共物品所愿意支付的价格不一样。既然 所有消费者享用同一公共物品，那么，对一定量的公用品，消费者集体所愿支付的价格应该是所有 消费者所愿支付的价格总和。于是，公共物品的总需求曲线由所有消费者的个人需求曲线纵向相加 形成。如图（b）中，消费者共同消费的公共物品数量为R，消费者所愿意支付的价格按各自的需求 曲线分别为L和N。因此，在公共物品消费量R时，消费者所愿意支付的总价格为L+N=T。市场需求曲 线与供给曲线的交点决定了公共物品的均衡供求量和均衡价格。理论分析看，这个均衡量R也代表着 公共物品的最优数量。很容易解释这一点。当公共物品为R时，根据供给曲线，公共物品的边际成本 为T，而根据消费者的需求曲线，消费者A和B的边际收益分别为L和N，从而总的社会的边际收益为 L+N=T。于是边际的社会利益等于边际成本，公共物品数量达到最优。这里须指出的是，公共物品的 最优标准与私人物品的最优标准不同，在私人物品场合，最优标准是每个消费者的边际利益与边际 成本相等；而在公共物品场合，则是每个消费者的边际利益之和与边际成本相等。 上述分析的公共物品最优量的决定，实际上并没有多大的现实意义，或者说，现实中是找不到 公共物品最优量的均衡点的。因为，如果消费者认为他们的支出取决于他们所显示的偏好，他们在 公共物品的消费上就会隐瞒自己的真实偏好，以图“搭便车”，这样，上述的需求曲线D不会自动 显示出来，也就是说，公共物品的需求曲线是虚假的。那么，政府如何来确定某公共物品是否值得 生产以及应该生产多少呢？ （二）公共物品与成本——收益分析。 西方经济学家经常提到的一个重要方法是成本——收益分析。成本——收益分析是用来评估经 济项目或非经济项目的。运用此方法时，首先估计一个项目所需花费的成本以及它所可能带来的收 益，然后把二者加以比较，最后根据比较的结果决定该项目是否值得。运用成本——收益分析来评 估公共物品的生产，可以确定的是，如果评估结果是该公共物品的收益大于或至少等于其成本，则 它就值得生产，否则便不应生产。这里进行成本估计时，不仅要考虑私人成本，而且要考虑社会成 本、外部成本；同样收益估计中，不仅要考虑私人利益，也要考虑社会利益、外部利益。例如，原 来人们过河需要买船票乘渡船，现在政府决定建一座桥，需要每人如实报告这座桥对各人的价值， 包括所有通过桥梁的车辆、人员使用渡船的费用，也包括其它如桥梁昼夜发挥作用、通过能力比渡 船大，而且更加安全、迅速等。当然对建桥的成本分析，不仅考虑建桥成本，也要考虑如在河中建 造桥墩可能影响河道航运等其它外部性情况。 当然，在实际工作中，由于评估一件公共物品的经济价值和成本要受到人们不同偏好的重要影 响，因而是十分困难的。如果生产公共物品的成本将根据人们表示的利益评价程度按比例分摊一部 分或全部，则这一分析方案的结局是不难预料的：为了避免多付钱，大家都会有意低估建桥对自己 的价值，最终无法修建这座桥了。如果平均分摊建桥成本，结果还是无法得到对建桥的真实需求。 第四节 对非对称信息下市场失灵的校正