五、简答题（每小题10分，共20分】 25.行政合法性原则的基本要求是： (1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在：(4分) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触：(3分) (3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。(3分) 26.行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体；(2分) (3)行政法规范的数量多，内容广泛：(2分) (4)行政法规范具有明显的易变性；(2分) (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于同一个法律文件之中。(2分) 六、论述题(15分)】 27.答题要点： 行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义 务而应依法承担的否定性的法律后果。(3分) 其构成要件包括： (1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；(3分) (2)行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当；(3分) (3)行政责任是一种法律责任；(3分) (4)承担行政责任必须有主观上的故意或者过失。(3分) 七、案例分析题(15分) 28.参考答案： (1)应由B县法院受理。(2分)因为按照我国《行政诉讼法》的规定，该案件适用一般地域 管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。(3分) (2)公安局的做法不合法。(2分)追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故 扣押轿车，这是滥用行政强制措施。(3分) (3)法院应作出判决，撤销B县公安局交通违章处罚通知书，并要求B县公安局立即归还 A县的轿车，赔偿由此造成的损失。(3分)由于法院受理的是B县公安局扣押轿车的行政处 罚问题，所以仅对此作出处理。对A县卫生局拖欠B县公安局木材款的问题，则需要B县公 安局再对此事另行提起民事诉讼。(2分) 266五、简答题{每小题 10 分，共 20 分} 25. 行政合法性原则的基本要求是: (1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在 ;(4 分) (2) 任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触 ;(3 分) (3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。 (3 分) 26. 行政法的特点有 (1)行政法没有统一、完整的法典 ;(2 分) (2) 行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范 组成的统一体 ;(2 分) (3) 行政法规范的数量多，内容广泛 ;(2 分) (4)行政法规范具有明显的易变性 ;(2 分) (5) 行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起， 共存于向一个法律文件之中。 (2 分) 六、论述题(1 分} 27. 答题要点: 行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违法或者行政不当，违反其法定职责和义 务而应依法承担的否定性的法律后果。 (3 分〉 其构成要件包括: (1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员 ;(3 分) (2) 行政责任产生的前提条件是行政违法或者行政不当 ;(3 分) (3) 行政责任是一种法律责任 ;(3 分) (4) 承担行政责任必须有主观上的故意或者过失。 (3 分) 七、案例分析题(1 分) 28. 参考答案: (1)应由 县法院受理。 (2 分)因为按照我国《行政诉讼法》的规定，该案件适用一般地域 管辖，即应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地的法院管辖。 (3 分) (2) 公安局的做法不合法。 (2 分)追缴欠款，应该走正常程序或提起民事诉讼，不能无故 扣押轿车，这是滥用行政强制措施。 (3 分) (3) 法院应作出判决，撤销 县公安局交通违章处罚通知书，并要求 县公安局立即归还 县的轿车，赔偿由此造成的损失。 (3 分)由于法院受理的是 县公安局扣押轿车的行政处 罚问题，所以仅对此作出处理。对 县卫生局拖欠 县公安局木材款的问题，则需要 县公 安局再对此事另行提起民事诉讼。 (2 分) 266