的资源消耗达到惊人的程度，仅从能源消费就可略见一斑。每个美国人的能源消 耗量，分别相当于3个日本人、6个墨西哥个人、12个中国人、33个印度人、 147个孟万加拉人、422个埃塞俄比亚人。 美国目前每年增加人口300万人，按人均消耗资源计算，相当于发展中国家 每年增加9000万至1.2亿！这种消费成为发达国家广泛存在的弊端，并通过进 口占用发展中国家的资源，把危害转嫁给广大的发展中国家。这种资源的不合理 利用导致许多重要资源的供求失调状况，这正是规划所要解决的重要课题。 (三)环境恶化 从人类发展历程来讲，环境问题最初只是发达国家工业化发展的副产品，而 环境恶化问题的日趋严重则是近几十年的事。1986年在肯尼亚首都内罗毕召开 的第三世界环境保护因际会议上，科学家们提出了威胁世界环境的十大问题： 沙漠化日益严重：森林遭到严重破坏：野生动物大量灭绝：世界人口急剧增 加：饮水资源越来越少：渔业资源逐渐减少：河水遭到严重污染：大量使用农药： 地球温度明显上升：酸雨现象正在发展。 以上十大问题可以归纳为三个方面，即化学物质威胁着生物以至人类的安 全：废弃物充斥着全球的环境，人口激增随着对资源需求的急剧增加而严重破坏 了地球表层的生态环境。 随着对环境问题认识的深化，人们在不断谋求零污染的区域可持续发展模 式，并以此为指导来进行区域发展规划工作 (四)区域经济发展的两极分化 无论从全球范围看，还是从各国内部看，区域经济发展的不平衡是客观存在 的，而且表现为一种规律性的特征。问题是自第二次世界大战以来，这种区域间 的差距呈拉大的趋势，两极分化明显。目前，世界15的人口生活在发达国家， 45的人口生活在发展中国家，而拥有的世界财富的比重则正好相反。区域经济 发展的两极分化，导致了发达国家或一国内部发达地区形成浪费型生活方式和发 展中国家或其落后地区形成浪费型生产方式，由此引起资源问题、环境问题和社 会问题。正确处理区际关系，引导区域协调发展，共同繁荣，是各国各地区政府 在制定区域发展规划时所致力的重要目标之一。 第二节区域发展规划的主要内容 在制定不同类型区域的经济发展规划时，往往要根据具体的规划区域的特点 和规划目的任务的不同，对规划的内容进行必要的增减和侧重。但是总体而言， 规划的基本内容应该包括三个大的方面，即区域产业结构规划、区域城镇体系规 划和区域的环境规划。 一、风域产业结构规 4 的资源消耗达到惊人的程度，仅从能源消费就可略见一斑。每个美国人的能源消 耗量，分别相当于 3 个日本人、6 个墨西哥个人、12 个中国人、33 个印度人、 147 个孟万加拉人、422 个埃塞俄比亚人。 美国目前每年增加人口 300 万人，按人均消耗资源计算，相当于发展中国家 每年增加 9000 万至 1.2 亿！这种消费成为发达国家广泛存在的弊端，并通过进 口占用发展中国家的资源，把危害转嫁给广大的发展中国家。这种资源的不合理 利用导致许多重要资源的供求失调状况，这正是规划所要解决的重要课题。 （三）环境恶化 从人类发展历程来讲，环境问题最初只是发达国家工业化发展的副产品，而 环境恶化问题的日趋严重则是近几十年的事。1986 年在肯尼亚首都内罗毕召开 的第三世界环境保护国际会议上，科学家们提出了威胁世界环境的十大问题： 沙漠化日益严重；森林遭到严重破坏；野生动物大量灭绝；世界人口急剧增 加；饮水资源越来越少；渔业资源逐渐减少；河水遭到严重污染；大量使用农药； 地球温度明显上升；酸雨现象正在发展。 以上十大问题可以归纳为三个方面，即化学物质威胁着生物以至人类的安 全；废弃物充斥着全球的环境，人口激增随着对资源需求的急剧增加而严重破坏 了地球表层的生态环境。 随着对环境问题认识的深化，人们在不断谋求零污染的区域可持续发展模 式，并以此为指导来进行区域发展规划工作。 （四）区域经济发展的两极分化 无论从全球范围看，还是从各国内部看，区域经济发展的不平衡是客观存在 的，而且表现为一种规律性的特征。问题是自第二次世界大战以来，这种区域间 的差距呈拉大的趋势，两极分化明显。目前，世界 1/5 的人口生活在发达国家， 4/5 的人口生活在发展中国家，而拥有的世界财富的比重则正好相反。区域经济 发展的两极分化，导致了发达国家或一国内部发达地区形成浪费型生活方式和发 展中国家或其落后地区形成浪费型生产方式，由此引起资源问题、环境问题和社 会问题。正确处理区际关系，引导区域协调发展，共同繁荣，是各国各地区政府 在制定区域发展规划时所致力的重要目标之一。 第二节 区域发展规划的主要内容 在制定不同类型区域的经济发展规划时，往往要根据具体的规划区域的特点 和规划目的任务的不同，对规划的内容进行必要的增减和侧重。但是总体而言， 规划的基本内容应该包括三个大的方面，即区域产业结构规划、区域城镇体系规 划和区域的环境规划。 一、区域产业结构规划