对策 服务和政治权利等方面给予农民工平等的“市民待遇〃,建立起农民工在 城市发展的支持系统。同时,应深化农村土地制度改革,强化农民的土 地财产权。 其次,解决分配不公的问题,还需要建立劳资双方的制衡机制。 三)将提高我国劳动者素质作为一件战略性任务来抓。转变经济增长方 式,提升产业层次,实现我国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌 以各类培训机构为辅助,高中低级职业教育和培训相结合,远程教育和 现场教育结合的职业教育与培训体系;切实加大政府的投入,特别是加 大对农民工职业教育和培训的投入,对农民工(包括农村中学毕业生)的职 业教育与培训实行政府补贴和助学贷款制。 四)制定应对人民币升值的就业促进政策。应考虑扩大前一个时期关于下 岗失业人员就业扶持政策的覆盖面,包括对那些出口受影响严重、涉及就业 人数多的行业(如纺织服装等行业实行必要的税收优惠政策,扶持中小企业 的发展,并实行与增加就业挂钩的各项优惠政策,以最大限度地减对 策 服务和政治权利等方面给予农民工平等的“市民待遇” ，建立起农民工在 城市发展的支持系统。同时，应深化农村土地制度改革，强化农民的土 地财产权。 其次，解决分配不公的问题，还需要建立劳资双方的制衡机制。 (三) 将提高我国劳动者素质作为一件战略性任务来抓。转变经济增长方 式，提升产业层次，实现我国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌 优势转变，应建设一大批高水平的职业学校，建立起以职业学校为核心、 以各类培训机构为辅助，高中低级职业教育和培训相结合，远程教育和 现场教育结合的职业教育与培训体系；切实加大政府的投入，特别是加 大对农民工职业教育和培训的投入，对农民工(包括农村中学毕业生)的职 业教育与培训实行政府补贴和助学贷款制。 (四) 制定应对人民币升值的就业促进政策。应考虑扩大前一个时期关于下 岗失业人员就业扶持政策的覆盖面，包括对那些出口受影响严重、涉及就业 人数多的行业(如纺织服装等行业)实行必要的税收优惠政策，扶持中小企业 的发展，并实行与增加就业挂钩的各项优惠政策，以最大限度地减