人民币升值对就业的影响 制作:刘恬
制作：刘恬
内容 1.背景 2.影响 3.对策
内 容 1．背景 2 . 影响 3．对策
背景: 劳动就业问题难度大,直接影响着国家经济和社会的发展 从2005年7月21日起,人民币汇率对美元升值2%。人民币升值 2%,对我国经济和就业的影响不大,但在国际和国内双重 经济因素的作用下,又数据显示近1年多以来,人民币累计升值 超过了334%。2006年11月底,人民币汇率中间价更是相继突破 了7.88、7.87、7.86、7.8和7.84五大整数关口。众所周知,在经 济全球一体化的情况下,各国就业不仅与国内政策有关,也与 汇率的变化息息相关。那么,在我国目前就业形势严峻的状况 人民币汇率的变化会对就业产生怎样的影响呢? 我们又该如何应对呢?
背景： 劳动就业问题难度大，直接影响着国家经济和社会的发展. 从2005年7月21日起，人民币汇率对美元升值2％。人民币升值 2％，对我国 经济 和就业的 影响 不大，但在国际和国内双重 经济因素的作用下，又数据显示近1年多以来，人民币累计升值 超过了3.34％。2006年11月底，人民币汇率中间价更是相继突破 了7.88、7.87、7.86、7.8和7.84五大整数关口。众所周知，在经 济全球一体化的情况下，各国就业不仅与国内政策有关，也与 汇率的变化息息相关。那么，在我国目前就业形势严峻的状况 人民币汇率的变化会对就业产生怎样的影响呢？ 我们又该如何应对呢？
影响 人民币升值对我国就业以 影响 1。汇率变化对经济、进而对就业的 影响是十分复杂的,它主要通过三个传 递渠道对就业产生影响: 是汇率的变化直接影响进出口贸易; 是汇率变化对国内商品的价格指数 西新闻阿 产生影响,国内商品价格的重新调整直 接促使各产业部门的此消彼长; 是汇率的变化对外资进入的影响。 以上三个方面的经济变量,都直接或间 接地对就业产生影响。 ”中文论坛精千 qlanbo:con
影 响 一、人民币升值对我国就业 影响 1。 汇率变化对经济、进而对就业的 影响是十分复杂的，它主要通过三个传 递渠道对就业产生影响： 一 是汇率的变化直接影响进出口贸易； 二 是汇率变化对国内商品的价格指数 产生影响，国内商品价格的重新调整直 接促使各产业部门的此消彼长； 三 是汇率的变化对外资进入的影响。 以上三个方面的经济变量，都直接或间 接地对就业产生影响
影响 国各你你你 人民币升值对我国的就业总量的影响 从经济学的角度来看,汇率变动影响就业的途径有三个 第一,汇率变动通过贸易和投资影响就业。 第二,汇率变动通过国内金融市场利率影响就业。 第三,汇率变动通过影响资本和劳动的替代效应影响就业。 具体到对中国就业总量的影响,如果人民币汇率是小幅缓慢升值的话, 对就业的负面影响将会有限。原因是:首先,我国出口商品目前在价格 和质量上都非常有竞争力。即使价格稍有上升,如果企业有利可图的话 仍然可以凭借质量上的优势取得竞争力。其次,我国汇率形成制度仍然 是管理浮动汇率制度,汇率的变动不会超过国家所能够承受的范围。另 外,如果在升值程序上小心操作,逐步进行的话,可以将升值带来的冲 击减少到最小。但是08统计数字显示,今年上半年,全国累计实现城镇 新增就业640万人,为全年目标任务的64%;下岗失业人员再就业人数 282万人;就业困难人员就业人数77万人。我国就业形势严峻。 3.人民升值对我国就业的结构性矛的影
影 响 2. 人民币升值对我国的就业总量的影响 从经济学的角度来看，汇率变动影响就业的途径有三个： 第一，汇率变动通过贸易和投资影响就业。 第二，汇率变动通过国内金融市场利率影响就业。 第三，汇率变动通过影响资本和劳动的替代效应影响就业。 具体到对中国就业总量的影响，如果人民币汇率是小幅缓慢升值的话， 对就业的负面影响将会有限。原因是：首先，我国出口商品目前在价格 和质量上都非常有竞争力。即使价格稍有上升，如果企业有利可图的话， 仍然可以凭借质量上的优势取得竞争力。其次，我国汇率形成制度仍然 是管理浮动汇率制度，汇率的变动不会超过国家所能够承受的范围。另 外，如果在升值程序上小心操作，逐步进行的话，可以将升值带来的冲 击减少到最小。但是08统计数字显示，今年上半年，全国累计实现城镇 新增就业640万人，为全年目标任务的64%；下岗失业人员再就业人数 282万人；就业困难人员就业人数77万人。我国就业形势严峻。 3. 人民币升值对我国就业的结构性矛盾的影响
影响 人民币升值不仅会影响就业总量,也会通过影响贸易和投资结构,从 而影响就业结构。从我国目前的出口结构来看,以劳动密集型产品为主, 如纺织品、鞋类、玩具等。2004年我国纺织品出口额为974亿美元,占 世界纺织品贸易的1/4。但纺织业在全国39个工业行业中,全员劳动生 产率位于倒数第8位,因此是典型的劳动密集型企业,为我国提供了大量 的就业岗位。由于劳动密集型产品的竞争主要是价格竞争,因此,汇率上 升会对这类产业产生较大影响。而对那些具有较大非价格竞争优势的出口 行业来说,人民币汇率升值可能会促进这些行业发展。由于汇率升值对劳 动密集型行业影响较大,因此对一些知识层次不高,年龄较轻,从事简单 劳动的人影响较大。对于那些在依靠非价格竞争优势的企业工作的人来说, 汇率升值的影响很小,甚至可能受惠于因汇率升值而产生的经济结构调整, 这类人的知识层次通常也比较高 4,具体来看,人民币升值对农民群体的影响 汇率升值对农民工群体就业产生的影响大于对其他群体的影响,因为他们 绝大多数工作于劳动密集型企业。但问题是,如果我们在汇率升值的过
影 响 人民币升值不仅会影响就业总量，也会通过影响贸易和投资结构，从 而影响就业结构。从我国目前的出口结构来看，以劳动密集型产品为主， 如纺织品、鞋类、玩具等。2004年我国纺织品出口额为974亿美元，占 世界纺织品贸易的1/4。但纺织业在全国39个工业行业中，全员劳动生 产率位于倒数第8位，因此是典型的劳动密集型企业，为我国提供了大量 的就业岗位。由于劳动密集型产品的竞争主要是价格竞争，因此，汇率上 升会对这类产业产生较大影响。而对那些具有较大非价格竞争优势的出口 行业来说，人民币汇率升值可能会促进这些行业发展。由于汇率升值对劳 动密集型行业影响较大，因此对一些知识层次不高，年龄较轻，从事简单 劳动的人影响较大。对于那些在依靠非价格竞争优势的企业工作的人来说， 汇率升值的影响很小，甚至可能受惠于因汇率升值而产生的经济结构调整， 这类人的知识层次通常也比较高 4.具体来看，人民币升值对农民群体的影响 汇率升值对农民工群体就业产生的影响大于对其他群体的影响，因为他们 绝大多数工作于劳动密集型企业。但问题是，如果我们在汇率升值的过程
影响 国各你你你 中采取一些相应的政策措施,这种影响可以减少甚至是可以避免的。对农 民工就业的影响渠道可能是多方面的,因为汇率影响经济的渠道是多方面 的,可能是出口贸易,也可能是投资,甚至可能是汇率改革过程中所引起 的结构调整。因此,对农民工的新一轮技能培训是应对这种挑战的重要举 措 5.对大学生就业影响 大学生就业困难是一个综合性的社会问题,是我国高等教育与经济 发展在总量和结构上如何适应的问题多个因素给2008年中国的就业形势 带来压力。首先,以高校毕业生为主体的青年劳动者数量达到历史新高。 来自教育部的信息显示,今年中国高校毕业生将达到创纪录的59万人。 由于2007年尚有70万-80万大学生未能就业,因此2008年实际需要就业的 大学生将超过600万人。显然,在保持其他情况不变的条件下,汇率升值 会加重这一困难,但这是通过汇率升值对经济总量的影响产生的。从这个 意义上来说,汇率升值对农民工和大学生的影响具有相同的性质。如果汇 率改革能够优化经济结构的话,可能会在一定程度上改善大学生的
影 响 中采取一些相应的政策措施，这种影响可以减少甚至是可以避免的。对农 民工就业的影响渠道可能是多方面的，因为汇率影响经济的渠道是多方面 的，可能是出口贸易，也可能是投资，甚至可能是汇率改革过程中所引起 的结构调整。因此，对农民工的新一轮技能培训是应对这种挑战的重要举 措。 5. 对大学生就业影响 大学生就业困难是一个综合性的社会问题，是我国高等教育与经济 发展在总量和结构上如何适应的问题.多个因素给2008年中国的就业形势 带来压力。首先，以高校毕业生为主体的青年劳动者数量达到历史新高。 来自教育部的信息显示，今年中国高校毕业生将达到创纪录的559万人。 由于2007年尚有70万-80万大学生未能就业，因此2008年实际需要就业的 大学生将超过600万人。显然，在保持其他情况不变的条件下，汇率升值 会加重这一困难，但这是通过汇率升值对经济总量的影响产生的。从这个 意义上来说，汇率升值对农民工和大学生的影响具有相同的性质。如果汇 率改革能够优化经济结构的话，可能会在一定程度上改善大学生的
影响 就业形势。 6.从人民币升值导致价格变化的作用上看 可以校正人民币长期被低估,名义汇率与均衡汇率、贸易品与非贸易 品的价格扭曲,校正资金价格扭曲和资源配置的扭曲,有利于各个产业的 平衡发展,有利于包括土地在内资源的节约利用,有利于第三产业的发展 有利于扩大内需并促进国内非外贸部门的发展。这些都将直接和间接地起 到促进就业的作用,从而进一步化解由人民币升值给就业带来的不利影响。 7.人民币升值还可降低先进设备和技术的进口成本。 我国工业化进入中期阶段,进入重化工业和技术升级的新阶段,在 这个阶段,除能源和原料进口外,先进设备和技术的进口对提升我国产 业水平具有至关重要的意义。人民币升值导致进口产品和技术相对价格 的下降,对我国经济、进而对就业的积极作用不仅仅局限在某个甚至某 几个行业,而是全局性的;这种积极作用也可能不一定表现为就业的即 期增加上,而更多地表现为一种长期和持久的促进和推动上
影 响 就业形势。 6. 从人民币升值导致价格变化的作用上看 可以校正人民币长期被低估，名义汇率与均衡汇率、贸易品与非贸易 品的价格扭曲，校正资金价格扭曲和资源配置的扭曲，有利于各个产业的 平衡发展，有利于包括土地在内资源的节约利用，有利于第三产业的发展， 有利于扩大内需并促进国内非外贸部门的发展。这些都将直接和间接地起 到促进就业的作用，从而进一步化解由人民币升值给就业带来的不利影响。 7. 人民币升值还可降低先进设备和技术的进口成本。 我国工业化进入中期阶段，进入重化工业和技术升级的新阶段，在 这个阶段，除能源和原料进口外，先进设备和技术的进口对提升我国产 业水平具有至关重要的意义。人民币升值导致进口产品和技术相对价格 的下降，对我国经济、进而对就业的积极作用不仅仅局限在某个甚至某 几个行业，而是全局性的；这种积极作用也可能不一定表现为就业的即 期增加上，而更多地表现为一种长期和持久的促进和推动上
对策 烷净你 、调整政策,应对人民币升值 (一)在汇率改革方面,坚持“主动、可控和渐进”的原则,以给产业 结构调整和就业结构调整留出时间和空间同时,在人民币进一步升值 不可避免的情况下,应制定应对升值的进出口政策,如出口退税、农 业补贴和农产品进口配额等,尽量减少升值给就业带来的负面影响。 (二)应对人民币进一步升值,从宏观经济政策上讲,最根本的有两 条:一条是扩大内需,用国内市场的扩大来消化和弥补出口下降造 成的总需求下降;二是转变经济增长方式,提升产业层次,实现我 国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌优势的转变。为此, 我们必须在就业战略与政策、收入分配、劳动力市场等方面实行以 下政策:首先,打破城乡和地区分割,实现农民的自由迁徙权, 建立城乡统一的劳动力市场。必须加快改革户籍制度,实行居住地 户口登记制;建立城乡统一的劳动力市场,在就业、公共
对 策 一、调整政策，应对人民币升值 (一)在汇率改革方面，坚持“主动、可控和渐进”的原则，以给产业 结构调整和就业结构调整留出时间和空间同时，在人民币进一步升值 不可避免的情况下，应制定应对升值的进出口政策，如出口退税、农 业补贴和农产品进口配额等，尽量减少升值给就业带来的负面影响。 (二)应对人民币进一步升值，从宏观经济政策上讲，最根本的有两 条：一条是扩大内需，用国内市场的扩大来消化和弥补出口下降造 成的总需求下降；二是转变经济增长方式，提升产业层次，实现我 国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌优势的转变。 为此， 我们必须在就业战略与政策、收入分配、劳动力市场等方面实行以 下政策： 首先，打破城乡和地区分割，实现农民的自由迁徙权， 建立城乡统一的劳动力市场。必须加快改革户籍制度，实行居住地 户口登记制；建立城乡统一的劳动力市场，在就业、公共
对策 服务和政治权利等方面给予农民工平等的“市民待遇〃,建立起农民工在 城市发展的支持系统。同时,应深化农村土地制度改革,强化农民的土 地财产权。 其次,解决分配不公的问题,还需要建立劳资双方的制衡机制。 三)将提高我国劳动者素质作为一件战略性任务来抓。转变经济增长方 式,提升产业层次,实现我国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌 以各类培训机构为辅助,高中低级职业教育和培训相结合,远程教育和 现场教育结合的职业教育与培训体系;切实加大政府的投入,特别是加 大对农民工职业教育和培训的投入,对农民工(包括农村中学毕业生)的职 业教育与培训实行政府补贴和助学贷款制。 四)制定应对人民币升值的就业促进政策。应考虑扩大前一个时期关于下 岗失业人员就业扶持政策的覆盖面,包括对那些出口受影响严重、涉及就业 人数多的行业(如纺织服装等行业实行必要的税收优惠政策,扶持中小企业 的发展,并实行与增加就业挂钩的各项优惠政策,以最大限度地减
对 策 服务和政治权利等方面给予农民工平等的“市民待遇” ，建立起农民工在 城市发展的支持系统。同时，应深化农村土地制度改革，强化农民的土 地财产权。 其次，解决分配不公的问题，还需要建立劳资双方的制衡机制。 (三) 将提高我国劳动者素质作为一件战略性任务来抓。转变经济增长方 式，提升产业层次，实现我国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌 优势转变，应建设一大批高水平的职业学校，建立起以职业学校为核心、 以各类培训机构为辅助，高中低级职业教育和培训相结合，远程教育和 现场教育结合的职业教育与培训体系；切实加大政府的投入，特别是加 大对农民工职业教育和培训的投入，对农民工(包括农村中学毕业生)的职 业教育与培训实行政府补贴和助学贷款制。 (四) 制定应对人民币升值的就业促进政策。应考虑扩大前一个时期关于下 岗失业人员就业扶持政策的覆盖面，包括对那些出口受影响严重、涉及就业 人数多的行业(如纺织服装等行业)实行必要的税收优惠政策，扶持中小企业 的发展，并实行与增加就业挂钩的各项优惠政策，以最大限度地减