政治科學論叢/第二十三期/民國94年3月 67 關切的社會排擠（social exclusion)問題需要有廣泛的整合政策才能處理， 而老人問題所牽涉的健康、社會照護及選票問題，也都不容忽視(6 Perri et al.,2002:19)。因此，希克斯的全觀型政府理念和英國工黨政府探用整合 型政策的時代背景，其實相互吻合、相互輝映。 希克斯一系列的著作都在探討如何建構此一新型態的政府，並從支持 與反對全觀型政府的角度，反覆予以剖析。他認爲全觀型的政府應骸做到 以下各項工作：(1)全觀性的預算制度；(2)以結果爲核心的粗織：(3)整合的 資訊體系；(4)授權個案工作者；（⑤）結果取向的契約；(6)預防性的審；(7) 提高預防工作的地位與角色；(8)早期警告系統（包括scenario planning); (9)智慧型探購：(10)文化審硯（人民的態度、信仰、價值、召慣）：11預算 應考慮確實資訊與說服力（財稅誘因要正確）；12跨功能性的結果弈分（仔 細弈估各地區成果)(6 Perri,1997:10-12)並提供建構全觀型政府的各項 建議。 他認爲全觀型政府應骸做到（6 Perri et al.,1999:11-14)： 1.政策層次的整合(policy-level integration): 政府所有的機關單位在政策制定的階段，即應爲政策之整合，對特 定之政策目標與結果皆有共藏和認同感· 2.中央政府勇於創新並擴大授權： 對政府整合的工作必須有創新的勇氣，要能不地嘗試；整合工作 不是中央單方面的事，中央須擴大授權，地方政府也要主動参與。 3.審慎運用整合型預算(integrated budgets)： 整體性預算(pooled budgets)可以克服政府各機關單位間不合作的 問題；但此種預算對整合工作不見得必要或有效· 4.負責監督者須重塑新價值： 有責任監督者包含監察機關與政治人物、管制人員·監察委員·地 方委員會等等。監察機關的職權應順應民意，爲產生有效能的政府 服務而施加監督的壓力與聯合参與(joined-up)的風氣；政治人物 也應緊盯政府整合工作之進度。 5.中央與地方政府皆應傅播新知： 中央與地方都應設立學習單位，以負責傅播有關政府整合的新知政治科學論叢∕第二十三期∕民國 94 年 3 月 67 關切的社會排擠（social exclusion）問題需要有廣泛的整合政策才能處理， 而老人問題所牽涉的健康、社會照護及選票問題，也都不容忽視（6 Perri et al., 2002: 19）。因此，希克斯的全觀型政府理念和英國工黨政府採用整合 型政策的時代背景，其實相互吻合、相互輝映。 希克斯一系列的著作都在探討如何建構此一新型態的政府，並從支持 與反對全觀型政府的角度，反覆予以剖析。他認為全觀型的政府應該做到 以下各項工作：坽全觀性的預算制度；夌以結果為核心的組織；奅整合的 資訊體系；妵授權個案工作者；妺結果取向的契約；姏預防性的審視；姎 提高預防工作的地位與角色；妲早期警告系統（包括 scenario planning）； 姌智慧型採購；姁文化審視（人民的態度、信仰、價值、習慣）；妶預算 應考慮確實資訊與說服力（財稅誘因要正確）；妼跨功能性的結果評分（仔 細評估各地區成果）（6 Perri, 1997: 10-12）並提供建構全觀型政府的各項 建議。 他認為全觀型政府應該做到（6 Perri et al., 1999: 11-14）： 1. 政策層次的整合（policy-level integration）: 政府所有的機關單位在政策制定的階段，即應為政策之整合，對特 定之政策目標與結果皆有共識和認同感。 2. 中央政府勇於創新並擴大授權： 對政府整合的工作必須有創新的勇氣，要能不斷地嘗試；整合工作 不是中央單方面的事，中央須擴大授權，地方政府也要主動參與。 3. 審慎運用整合型預算（integrated budgets）： 整體性預算（pooled budgets）可以克服政府各機關單位間不合作的 問題；但此種預算對整合工作不見得必要或有效。 4. 負責監督者須重塑新價值： 有責任監督者包含監察機關與政治人物、管制人員、監察委員、地 方委員會等等。監察機關的職權應順應民意，為產生有效能的政府 服務而施加監督的壓力與聯合參與（joined-up）的風氣；政治人物 也應緊盯政府整合工作之進度。 5. 中央與地方政府皆應傳播新知： 中央與地方都應設立學習單位，以負責傳播有關政府整合的新知