第7章对外贸易政策 协定、增诚关税和确定进口商品数量限额等权力。因此，政府领导人的经济贸易思想也是影 响一国贸易政策取向的重要因素之一。 7.本国与他国的政治经济关系。一般情况下，一国往往对那些政治外交关系友好、经 济上不与自身构成威胁的国家开放国内市场，扩大商品和技术的出口，而对那些政治上或经 济上的敌对国家，则倾向于采取保护贸易政策。 总之，一国倾向于选择哪种类型的外贸政策，将主要取决于本国的具体情况和当时所处 的国际环境。既要积极参与国际贸易分工，又要使在这个过程中获取的贸易分工利益最大化， 或者说，把获取贸易分工利益的代价降低到最低限度，是各国制定对外贸易政策的基本出发 点。 7.2发达国家贸易政策 7.2.1自由贸易政策的历史演变 与保护贸易政策的实践相比，自由贸易政策的推行历史要短得多。在资本主义生产方式 处于准备阶段的大部分时间里，贸易保护主义的思潮始终占据着主导地位。直到19世纪20 年代，最先完成产业革命的英国才开始转向自由贸易政策。当时，英国完成了一场手工业向 机器大工业的过渡，工业生产迅猛发展，成为世界的工业制造中心和商品贸易中心，在这种 情况下，原来实行的保护贸易政策越来越难以适应经济和贸易发展的需要，为此，英国新兴 的资产阶级强烈要求废除重商主义时期的保护贸易措施，推行自由竞争和自由贸易的政策。 英国推行自由贸易政策的重要措施有：(1)取消外贸经营特权。1831年和1834年，英 国先后废止了东印度公司对印度和中国贸易的垄断权，将贸易经营权范围扩大到一般涉外公 司。(2)降低关税税率，缩减纳税商品项目。在重商主义时期，英国有关关税的法令多达千 件以上。为此，政府从1825年开始简化税法，实行新的税率制度。与此相应，关税税率大大 降低，进口纳税的商品项目也大大减少，从1841年的1163种减少到1882年的20种。(3) 废除航海法和谷物法。航海法是英国为限制外国航运业竞争和垄断殖民地航运事业而制定的 政策，从1824年逐步废除，至1854年，英国的沿海贸易和殖民地全部向其他国家开放。谷 物法则是英国政府于1815年颁布的旨在限制或禁止谷物进口的法律。从1838年开始，英国 国内掀起了声势浩大的反谷物法运动。1846年，议会通过了废除谷物法的议案，并于1849年 生效，从而取得了19世纪自由贸易进程中的最伟大的胜利。(4)改变对殖民地的贸易政策。 在18世纪，英国对殖民地的航运享有特权，殖民地的货物输入英国则享受特惠关税待遇。在 大机器工业建成后，英国对殖民地逐步采取了自由放任的态度，它们不仅可以对任何国家输 出或输入商品，而且可以与外国签订贸易协定，建立直接的贸易关系。(5)与外国签订体现 自由贸易精神的贸易条约。比如1860年，英国与法国签订了“科伯登”条约。根据条约规定， 英国对法国葡萄酒和烧酒的进口予以减税待遇，并承诺不禁止煤炭的出口，法国则保证对从第 7 章 对外贸易政策 5 协定、增减关税和确定进口商品数量限额等权力。因此，政府领导人的经济贸易思想也是影 响一国贸易政策取向的重要因素之一。 7．本国与他国的政治经济关系。一般情况下，一国往往对那些政治外交关系友好、经 济上不与自身构成威胁的国家开放国内市场，扩大商品和技术的出口，而对那些政治上或经 济上的敌对国家，则倾向于采取保护贸易政策。 总之，一国倾向于选择哪种类型的外贸政策，将主要取决于本国的具体情况和当时所处 的国际环境。既要积极参与国际贸易分工，又要使在这个过程中获取的贸易分工利益最大化， 或者说，把获取贸易分工利益的代价降低到最低限度，是各国制定对外贸易政策的基本出发 点。 7.2 发达国家贸易政策 7.2.1 自由贸易政策的历史演变 与保护贸易政策的实践相比，自由贸易政策的推行历史要短得多。在资本主义生产方式 处于准备阶段的大部分时间里，贸易保护主义的思潮始终占据着主导地位。直到 19 世纪 20 年代，最先完成产业革命的英国才开始转向自由贸易政策。当时，英国完成了一场手工业向 机器大工业的过渡，工业生产迅猛发展，成为世界的工业制造中心和商品贸易中心，在这种 情况下，原来实行的保护贸易政策越来越难以适应经济和贸易发展的需要，为此，英国新兴 的资产阶级强烈要求废除重商主义时期的保护贸易措施，推行自由竞争和自由贸易的政策。 英国推行自由贸易政策的重要措施有：（1）取消外贸经营特权。1831 年和 1834 年，英 国先后废止了东印度公司对印度和中国贸易的垄断权，将贸易经营权范围扩大到一般涉外公 司。（2）降低关税税率，缩减纳税商品项目。在重商主义时期，英国有关关税的法令多达千 件以上。为此，政府从 1825 年开始简化税法，实行新的税率制度。与此相应，关税税率大大 降低，进口纳税的商品项目也大大减少，从 1841 年的 1163 种减少到 1882 年的 20 种。（3） 废除航海法和谷物法。航海法是英国为限制外国航运业竞争和垄断殖民地航运事业而制定的 政策，从 1824 年逐步废除，至 1854 年，英国的沿海贸易和殖民地全部向其他国家开放。谷 物法则是英国政府于 1815 年颁布的旨在限制或禁止谷物进口的法律。从 1838 年开始，英国 国内掀起了声势浩大的反谷物法运动。1846 年，议会通过了废除谷物法的议案，并于 1849 年 生效，从而取得了 19 世纪自由贸易进程中的最伟大的胜利。（4）改变对殖民地的贸易政策。 在 18 世纪，英国对殖民地的航运享有特权，殖民地的货物输入英国则享受特惠关税待遇。在 大机器工业建成后，英国对殖民地逐步采取了自由放任的态度，它们不仅可以对任何国家输 出或输入商品，而且可以与外国签订贸易协定，建立直接的贸易关系。（5）与外国签订体现 自由贸易精神的贸易条约。比如 1860 年，英国与法国签订了“科伯登”条约。根据条约规定， 英国对法国葡萄酒和烧酒的进口予以减税待遇，并承诺不禁止煤炭的出口，法国则保证对从