行政给付各种各样，具体程序各不相同，但一般包括下列程序：第一，申请、提名或申 报。一般情况下，行政给付需要由相对人提出申请，这既是对相对人的尊重，也有利于行政 主体了解情况。这种申请可以是书面的，也可以是口头的。例如，城市流浪乞讨人员向民政 部门救助站求助，虽无书面形式，但也是一种申请。对救灾款的拨付等行政给付，由于灾害 己经是一个人所共知的事实，不经申请，只要受灾人申报损失情况，主管部门就可依职权实 施。第二，审核。对申请、提名或申报，行政主体都应进行审核，目的是帮助真正有困难的 相对人，防止欺诈，并酌情决定给付的数额。为了防止纳税人的钱不被滥用，这种审核原则 上不能进行形式审而应进行实质审。在目前的制度设计上，这种实质审往往是交给基层组织 来进行的。但在城市流浪乞讨人员救助中，也可采用现代通讯工具进行核实。第三，决定， 即批准或不批准行政给付。第四，实施。即根据给付决定，发放金钱、实物或有价证券，或 者实施救助、帮扶、安置。 (二)行政奖励 行政奖励是指行政主体为了实现行政目的，对严格遵守行政法规范并作出一定成绩，或 者满足行政主体要求的特定相对人，基于申请而给予其精神和物质上鼓励或优惠的授益行政 行为。但根据鲁瑞庚案[最典民2003-1]判决，行政主体受公民、法人或其他组织委托所作 奖励并非行政奖励。 按奖励的内容，行政奖励可以分为精神奖和物质奖。精神奖，又称荣誉奖，主要有嘉奖 即通令表彰、记功（如记一等功、二等功等）、授予荣誉称号（如“人民的好公仆”、“质量 信得过单位”、“革新能手”和“先进集体”，等)。物质性奖励主要有奖金和奖品。按奖励的 条件，行政奖励可以分为优胜奖和承诺奖。优胜奖，是指行政主体经评选，对某一领域的优 秀者、杰出者或贡献最大者所给予的奖励。承诺奖，是指行政主体对满足其要求的相对人， 依承诺给予的奖励。 当前引发纠纷较多的是承诺奖，包括招商引资奖、举报奖和见义勇为奖等。根据黄银友 等案[最指行第22号]、张炽脉等案[最指行第56号]、任建平案[最指行第74号]和郭伟明 案[最指行第78号]裁判要旨，行政主体不违反法律规范规定的奖励承诺即为合法成立，对 满足要求的相对人有职责给予奖励，奖励承诺的履行应坚持诚实信用原则，奖励要件的解释 应符合行社会正义。 三、行政惩戒和行政裁决 (一)行政惩戒 行政惩戒又称行政制裁，是指行政主体对违反行政法规范但尚未构成犯罪的相对人依职 权追究行政法律责任的一种内部行政行为。行政制裁有两种，即行政处罚和行政处分。对行 政处罚将作专节介绍，这里只介绍行政处分。 行政处分是指行政主体对违反行政法规范但尚未构成犯罪的公务员（内部相对人），依 职权追究行政法律责任的一种内部行政行为。行政处分应与免职、辞职、辞退、行政处罚和 刑事处分相区别。 根据《公务员法》等的规定，行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职和开 除。受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。受行政处分期间，不得晋升职务和级别，其 中除受警告以外的行政处分的，不得晋升工资档次。行政处分的主体是公务员的任免机关和 行政监察机关。其中，给予开除处分的，应当报上级机关备案：县级以下行政主体开除公务 员的，必须报县级行政主体批准。行政主体实施行政处分，应当事实清楚、证据确凿、定性 准确、处理恰当、手续完备，按照法定程序在规定的时限内做出处理决定。公务员受除开除 33 行政给付各种各样，具体程序各不相同，但一般包括下列程序：第一，申请、提名或申 报。一般情况下，行政给付需要由相对人提出申请，这既是对相对人的尊重，也有利于行政 主体了解情况。这种申请可以是书面的，也可以是口头的。例如，城市流浪乞讨人员向民政 部门救助站求助，虽无书面形式，但也是一种申请。对救灾款的拨付等行政给付，由于灾害 已经是一个人所共知的事实，不经申请，只要受灾人申报损失情况，主管部门就可依职权实 施。第二，审核。对申请、提名或申报，行政主体都应进行审核，目的是帮助真正有困难的 相对人，防止欺诈，并酌情决定给付的数额。为了防止纳税人的钱不被滥用，这种审核原则 上不能进行形式审而应进行实质审。在目前的制度设计上，这种实质审往往是交给基层组织 来进行的。但在城市流浪乞讨人员救助中，也可采用现代通讯工具进行核实。第三，决定， 即批准或不批准行政给付。第四，实施。即根据给付决定，发放金钱、实物或有价证券，或 者实施救助、帮扶、安置。 (二)行政奖励 行政奖励是指行政主体为了实现行政目的，对严格遵守行政法规范并作出一定成绩，或 者满足行政主体要求的特定相对人，基于申请而给予其精神和物质上鼓励或优惠的授益行政 行为。但根据鲁瑞庚案[最典民 2003-1]判决，行政主体受公民、法人或其他组织委托所作 奖励并非行政奖励。 按奖励的内容，行政奖励可以分为精神奖和物质奖。精神奖，又称荣誉奖，主要有嘉奖 即通令表彰、记功（如记一等功、二等功等）、授予荣誉称号（如“人民的好公仆”、“质量 信得过单位”、“革新能手”和“先进集体”，等）。物质性奖励主要有奖金和奖品。按奖励的 条件，行政奖励可以分为优胜奖和承诺奖。优胜奖，是指行政主体经评选，对某一领域的优 秀者、杰出者或贡献最大者所给予的奖励。承诺奖，是指行政主体对满足其要求的相对人， 依承诺给予的奖励。 当前引发纠纷较多的是承诺奖，包括招商引资奖、举报奖和见义勇为奖等。根据黄银友 等案[最指行第 22 号]、张炽脉等案[最指行第 56 号]、任建平案[最指行第 74 号]和郭伟明 案[最指行第 78 号]裁判要旨，行政主体不违反法律规范规定的奖励承诺即为合法成立，对 满足要求的相对人有职责给予奖励，奖励承诺的履行应坚持诚实信用原则，奖励要件的解释 应符合行社会正义。 三、行政惩戒和行政裁决 (一)行政惩戒 行政惩戒又称行政制裁，是指行政主体对违反行政法规范但尚未构成犯罪的相对人依职 权追究行政法律责任的一种内部行政行为。行政制裁有两种，即行政处罚和行政处分。对行 政处罚将作专节介绍，这里只介绍行政处分。 行政处分是指行政主体对违反行政法规范但尚未构成犯罪的公务员（内部相对人），依 职权追究行政法律责任的一种内部行政行为。行政处分应与免职、辞职、辞退、行政处罚和 刑事处分相区别。 根据《公务员法》等的规定，行政处分的种类有警告、记过、记大过、降级、撤职和开 除。受撤职处分的，同时降低级别和职务工资。受行政处分期间，不得晋升职务和级别，其 中除受警告以外的行政处分的，不得晋升工资档次。行政处分的主体是公务员的任免机关和 行政监察机关。其中，给予开除处分的，应当报上级机关备案；县级以下行政主体开除公务 员的，必须报县级行政主体批准。行政主体实施行政处分，应当事实清楚、证据确凿、定性 准确、处理恰当、手续完备，按照法定程序在规定的时限内做出处理决定。公务员受除开除