第五节公平与效率(0.6学时) 考察财政诸职能的矛盾与协调,最终可归结为公平与效率的冲突与权衡。财 政职能发挥如何,关键在于处理好财政分配中公平与效率的关系。 、社会经济福利准则 社会福利准则具体体现为效率准则与公平准则。 )效率准则 效率实质上属于生产力范畴。效率与效益是有区别的。效益指收益超过成本 或收益超过损失。效益不等于效率,只有最高效益才为效率。 二)公平准则 公平包括横向公平与纵向公平。横向公平指同等经济地位的同等待遇,纵向 公平即对不同经济地位的人区别对待。公平的程度如何可用洛伦茨曲线和基尼系 数来衡量。 二、公平与效率的关系 在西方经济中,占统治地位的意见是把公平与效率视为不可兼得的两个目标, 要么牺牲公平以换取效率的提高,要么牺牲一些效率以实现更多的公平。 我们认为,在我国社会主义市场经济中,公平与效率并不是两上截然对立的 价值体系,而是两个具有内在联系的目标,社会主义经济必须而且能够兼顾公平 与效率两个目标。 三、公平、效率与财政分配 (一)效率原则在财政分配中的贯彻 在财政分配中贯彻效率原则,主要应当把握以下三个环节。 1.合理确定财政分配规模。2.提髙财政支出的使用效率。3.强化财政对经 济的宏观调控。 (二)公平原则在财政分配中的贯彻 1.划清市场分配和政府分配的范围和界限。2.强化个人收入的税收调节。3.改 革和完善社会保障体系。 复习与思考 1.如何认识社会主义市场经济条件下财政职能的界定 66 第五节 公平与效率 (0.6 学时) 考察财政诸职能的矛盾与协调，最终可归结为公平与效率的冲突与权衡。财 政职能发挥如何，关键在于处理好财政分配中公平与效率的关系。 一、社会经济福利准则 社会福利准则具体体现为效率准则与公平准则。 (一)效率准则 效率实质上属于生产力范畴。效率与效益是有区别的。效益指收益超过成本 或收益超过损失。效益不等于效率，只有最高效益才为效率。 (二)公平准则 公平包括横向公平与纵向公平。横向公平指同等经济地位的同等待遇，纵向 公平即对不同经济地位的人区别对待。公平的程度如何可用洛伦茨曲线和基尼系 数来衡量。 二、公平与效率的关系 在西方经济中，占统治地位的意见是把公平与效率视为不可兼得的两个目标， 要么牺牲公平以换取效率的提高，要么牺牲一些效率以实现更多的公平。 我们认为，在我国社会主义市场经济中，公平与效率并不是两上截然对立的 价值体系，而是两个具有内在联系的目标，社会主义经济必须而且能够兼顾公平 与效率两个目标。 三、公平、效率与财政分配 (一)效率原则在财政分配中的贯彻； 在财政分配中贯彻效率原则，主要应当把握以下三个环节。 1．合理确定财政分配规模。2．提高财政支出的使用效率。3．强化财政对经 济的宏观调控。 (二)公平原则在财政分配中的贯彻 1．划清市场分配和政府分配的范围和界限。2．强化个人收入的税收调节。3．改 革和完善社会保障体系。 复习与思考 1．如何认识社会主义市场经济条件下财政职能的界定