Power System Technology Vol.27 No.10 却因电网管理体制和运行机制的制约而难以实现。 网。 美国电网采取分散管理模式，每个电网在管理上相 3.2我国电网管理现状 对独立，运行时没有统一调度，事故时缺乏统一指 进入21世纪，随着经济发展和西部大开发战 挥。在电力市场中，市场主体众多（负责电力传输 略的实施，电力需求快速增长，电力建设不断加强， 的输电商有100多个)，每个主体容易为了局部经 我国电网发展开始进入全面推进西电东送、南北互 济利益，忽视电网安全，忽视电 供和全国联网，实现更大范围资源优化配置的新阶 力生产的客观规律。在事故时常常出现优先考虑局 段。2001年5月，华北与东北电网通过500kV线 部利益，而置全局利益于不顾的情况，结果导致事 路实现了第一个跨大区的交流联网：2001年10月， 故扩大。1965年以来，美国电网曾多次发生大面积 华东电网与福建电网通过单回500kV交流线路实 停电事故，电网管理体制和机制上的问题不能不说 现联网：2002年5月，川渝与华中通过川电东送工 是一个重要原因。 程实现了联网。 另外，这次事故从局部发生，经过一个多小时 今年，随着三峡电站机组的陆续投产和华中一 没能及时处理，而发展成电网瓦解，又经过长达29h 华北联网工程的投入，将形成由东北、华北、华中、 后才得以恢复，表明美国电网事故时的应急处理机 川渝电网互联、容量超过140GW的交流同步电网。 制也不健全。美国以前虽然已意识到这些问题，并 该系统东部通过直流线路与华东电网（含福建）相 采取过改进措施，如在1965年11月的事故后成立 联，南部将通过正在建设的三峡一广东直流工程与 了北美电力可靠性协会，但它仅仅是一个行业组 南方电网相联，形成全国联网的基本框架。但目前 织，由于缺乏强制性的管理手段，收效并不明显。 各区域电网的网架结构以及区域之间的联系还较 (4)电网继电保护和安全自动装置的协调性 为薄弱。 差，没能阻止事故扩大。由于电网不能统一调度和 在电力发展方面，我国坚持统一规划，力争做 管理，美国电网的二次系统无法进行统一配置和整 到电力发展与国民经济发展相协调、电网建设与电 定，因此在这次事故中，没能根据事故状况及时有 源建设相协调。近年来国务院确定的西电东送、南 效地消除故障影响，导致了一系列连锁反应，发展 北互供、全国联网战略得到了积极贯彻，电网建设 为大面积停电事故。这表明北美电网二次系统的配 不断加强。国家发行国债进行城市和农村电网改 置及其协调存在明显缺陷，功能不完善。 造，初步扭转了重发、轻供的状况。实践表明，统 (5)各电网公司为了降低成本，对高压输电 一规划是保证电力持续健康发展的前提，应长期坚 线路未进行正常的维护。美国电网曾有过因未及时 持下去。 清理输电线路通道内的树木而引发的事故，这个问 在电网管理方面，我国始终坚持“安全第一、 题在1996年西部大停电事故中己经暴露，今年又 预防为主”的方针，牢牢把握安全生产这个关键环 再一次成为事故的导火索。 节不动摇。国家通过颁布和实施《电力法》、《电网 北美电网存在的这些问题，值得我们认真对照 调度管理条例》、《电力设施保护条例》和《电力系 和反思。 统安全稳定导则》等一系列法律法规，从法律上确 3我国电网安全管理现状 立了我国电网实行统一调度的基本原则，保证了电 3.1概况 网运行、管理、指挥的协调和统一，奠定了电网安 全运行的基础。在统一调度原则的指导下形成了一 我国电网基本上是以行政区划为基础，由小到 套行之有效的电网安全管理模式，使供电可靠性逐 大逐步发展起来的。20世纪80年代初，我国第一 年提高。 项500kW超高压输变电工程（平武工程）的建设， 在电网安全管理上，我国一直坚持做好6个方 启动了跨省和超高压电网建设的进程。80年代末投 面的工作： 运的土500kV葛上直流输电工程拉开了跨大区联网 (1)统一安排电力系统运行方式，合理安排 的序幕。到2000年，全国已形成东北、华北、华 系统备用容量和检修。 中、华东、西北、川渝、南方共7个跨省（区）大 (2)统一电网运行标准，按照《电力系统安 电网，以及山东、福建、新疆、海南等独立省（区） C1994-2008 China Academic Journal Electronic Publishing House.All rights reserved.http://www.cnki.net2 Power System Technology Vol. 27 No. 10 却因电网管理体制和运行机制的制约而难以实现。 美国电网采取分散管理模式，每个电网在管理上相 对独立，运行时没有统一调度，事故时缺乏统一指 挥。在电力市场中，市场主体众多（负责电力传输 的输电商有 100 多个），每个主体容易为了局部经 济利益，忽视电网安全，忽视电 力生产的客观规律。在事故时常常出现优先考虑局 部利益，而置全局利益于不顾的情况，结果导致事 故扩大。1965 年以来，美国电网曾多次发生大面积 停电事故，电网管理体制和机制上的问题不能不说 是一个重要原因。 另外，这次事故从局部发生，经过一个多小时 没能及时处理，而发展成电网瓦解，又经过长达 29h 后才得以恢复，表明美国电网事故时的应急处理机 制也不健全。美国以前虽然已意识到这些问题，并 采取过改进措施，如在 1965 年 11 月的事故后成立 了北美电力可靠性协会，但它仅仅是一个行业组 织，由于缺乏强制性的管理手段，收效并不明显。 （4）电网继电保护和安全自动装置的协调性 差，没能阻止事故扩大。由于电网不能统一调度和 管理，美国电网的二次系统无法进行统一配置和整 定，因此在这次事故中，没能根据事故状况及时有 效地消除故障影响，导致了一系列连锁反应，发展 为大面积停电事故。这表明北美电网二次系统的配 置及其协调存在明显缺陷，功能不完善。 （5）各电网公司为了降低成本，对高压输电 线路未进行正常的维护。美国电网曾有过因未及时 清理输电线路通道内的树木而引发的事故，这个问 题在 1996 年西部大停电事故中已经暴露，今年又 再一次成为事故的导火索。 北美电网存在的这些问题，值得我们认真对照 和反思。 3 我国电网安全管理现状 3.1 概况 我国电网基本上是以行政区划为基础，由小到 大逐步发展起来的。20 世纪 80 年代初，我国第一 项 500kV 超高压输变电工程（平武工程）的建设， 启动了跨省和超高压电网建设的进程。80 年代末投 运的±500kV 葛上直流输电工程拉开了跨大区联网 的序幕。到 2000 年，全国已形成东北、华北、华 中、华东、西北、川渝、南方共 7 个跨省（区）大 电网，以及山东、福建、新疆、海南等独立省（区） 网。 3.2 我国电网管理现状 进入 21 世纪，随着经济发展和西部大开发战 略的实施，电力需求快速增长，电力建设不断加强， 我国电网发展开始进入全面推进西电东送、南北互 供和全国联网，实现更大范围资源优化配置的新阶 段。2001 年 5 月，华北与东北电网通过 500 kV 线 路实现了第一个跨大区的交流联网；2001 年 10 月， 华东电网与福建电网通过单回 500 kV 交流线路实 现联网；2002 年 5 月，川渝与华中通过川电东送工 程实现了联网。 今年，随着三峡电站机组的陆续投产和华中－ 华北联网工程的投入，将形成由东北、华北、华中、 川渝电网互联、容量超过 140GW 的交流同步电网。 该系统东部通过直流线路与华东电网（含福建）相 联，南部将通过正在建设的三峡－广东直流工程与 南方电网相联，形成全国联网的基本框架。但目前 各区域电网的网架结构以及区域之间的联系还较 为薄弱。 在电力发展方面，我国坚持统一规划，力争做 到电力发展与国民经济发展相协调、电网建设与电 源建设相协调。近年来国务院确定的西电东送、南 北互供、全国联网战略得到了积极贯彻，电网建设 不断加强。国家发行国债进行城市和农村电网改 造，初步扭转了重发、轻供的状况。实践表明，统 一规划是保证电力持续健康发展的前提，应长期坚 持下去。 在电网管理方面，我国始终坚持“安全第一、 预防为主”的方针，牢牢把握安全生产这个关键环 节不动摇。国家通过颁布和实施《电力法》、《电网 调度管理条例》、《电力设施保护条例》和《电力系 统安全稳定导则》等一系列法律法规，从法律上确 立了我国电网实行统一调度的基本原则，保证了电 网运行、管理、指挥的协调和统一，奠定了电网安 全运行的基础。在统一调度原则的指导下形成了一 套行之有效的电网安全管理模式，使供电可靠性逐 年提高。 在电网安全管理上，我国一直坚持做好 6 个方 面的工作： （1）统一安排电力系统运行方式，合理安排 系统备用容量和检修。 （2）统一电网运行标准，按照《电力系统安